2025年宁城县玉米大豆和马铃薯

生产者补贴实施方案

为进一步发挥玉米、大豆和马铃薯生产者补贴作用，以保障粮食安全为目标，以维护农民利益为原则，充分发挥生产者补贴政策引导作用，按照赤峰市《关于印发2025年玉米、大豆和马铃薯生产者补贴实施方案的通知》（赤农牧种植发〔2025〕47号）的要求，提高农户种粮积极性，规范目标价格补贴发放工作，实现精准、及时、见效，在现有补贴政策管理制度和要求的基础上，经县人民政府同意，结合赤峰市下达我县粮食生产和大豆油料任务，结合我县实际，特制定本方案。

一、补贴范围

补贴范围严格限定为合法耕地，对国家已明确退耕的土地、未经批准新开垦的土地、自治区河湖管理范围内划定的禁种高秆作物区域内的玉米等非法耕地和违规种植的不予补贴。在没有较大灾害的情况下，对大豆等补贴范围内的作物单产明显低于当地常年平均水平的、种植后放任不管不进行田间管理的、种植在不适宜区域且有明显套取补贴行为的不予补贴。

二、补贴对象

补贴对象为合法耕地上种植玉米、大豆、马铃薯的实际生产者，若有合法的土地流转合同（协议）约定的，从其约定。公职人员不予补贴。

三、补贴标准

依据我县实际核准的玉米、大豆、马铃薯种植面积和上级下达补贴资金的总量，测算确定补贴标准。大豆每亩比玉米至少多补贴260元。

四、兑付时限。生产者补贴资金务必在当年秋粮上市前，及时足额兑付到生产者手中。

五、相关部门职责

（一）县农牧局根据赤峰市下达的粮食和油料生产目标任务，会同发展和改革委员会、财政局、统计局研究制定宁城县补贴实施方案，报请县政府审定；指导镇乡街政府做好本年度生产者补贴政策宣传工作及补贴面积、品种等申报材料汇总审查工作。

（二）县统计局负责提供全县玉米、大豆、马铃薯的播种面积总数，并对镇乡街上报的补贴面积数进行审核把关。

（三）县财政局负责对镇乡街补贴资金的测算、下达和发放的监督指导等工作。

（四）发展和改革委负责玉米、大豆和马铃薯生产成本收益和市场价格监测工作，引导多元化市场主体积极入市收购等工作，防止出现"坏粮"和"卖粮难"。

（五）各镇乡街政府根据本实施方案要求及镇乡街实际，负责制定本镇乡街的实施方案及补贴面积的统计、汇总、核查和“一卡通”录入工作。镇乡街、村委会对上报面积的真实性负责，并进行实地核验。

明确农牧、财政、发改、统计、各镇乡街政府等部门职责分工，完善补贴政策落实协作机制，细化并压实补贴面积申报、审核、资金分配、拨付、监管等各环节责任。补贴申报主体对相关申报信息真实性、完整性负责，对骗取、套取补贴资金的个人和单位将依法追究法律责任。农牧等部门对补贴面积、品种等申报材料进行审查后向财政部门提出审核意见。财政部门根据审核意见以及补贴标准等按程序及时拨付资金。

六、工作流程及要求

（一）生产者自主申报、村委会审核登记。生产者在种植所在地向村委会据实申报，完整填写农户申报表，申报表一户一张，纸质版村委会存档，作为各村农户最原始申报数据，存档备查。村委会依据此申报表录制明细表（清册），依据明细表填报村组汇总表。不申报或漏报的，过期视为放弃，村委会负责对申报登记的种植面积、品种等信息进行严格审核，审核无误后，申报人必须签字确认，否则出现一切问题由村委会负责。审核结束后，村委会填写种植户明细表。每户必须填报享受补贴人口数。人名顺序要同“一卡通”人名顺序一致，没有种植的农户，面积栏内可填“0”，便于“一卡通”录入及方便查阅。种植户按所种土地行政区划管理，“一卡通”中没有种植户名字的在明细表的最后行次添加。明细表、汇总表填写完成后，由相关人员签字确认、村委会盖章后进行公示，公示期不少于7天，公示期间出现异议的，要及时进行核实和修正，并要进行重新公示。公示结束后，村委会于2025年9月25日前将公示结果及公示现场照片纸质版报镇乡街政府。

（二）核查确认报送。村委会上报后，各镇乡街政府复核后的各类作物《2025年镇乡街生产者补贴面积及金额汇总表》经镇乡街主要领导签字盖章后，于2025年10月10日前报到县农牧局。县农牧局汇总后报统计局进行审核，审核无误后，农牧局于2025年10月15日前向县财政局提出审核意见。财政局根据审核意见以及补贴标准等按程序及时拨付资金。

（三）核查要求。各镇乡街要对玉米、大豆、马铃薯补贴面积进行全面核实，在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民种植面积。各镇乡街要认真组织人员进行全面审核确认，对发放过程中村民存在异议的要认真进行实地核查，及时解决、纠正补贴资金发放过程中存在的问题。对个别行政村手续不规范、材料不全的，不予接受。

七、补贴资金的管理与发放

（一）专户管理，封闭运行。玉米大豆和马铃薯生产者补贴资金纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算。各项补贴之间要单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。所有直接兑付到人到户的补贴资金全部通过“一卡通”发放，并按照有关规定强化“一卡通”发放管理。资金拨付严格按照国家、自治区和市有关预算和财政国库管理制度规定执行，纳入县财政预决算管理，确保玉米大豆和马铃薯生产者补贴预决算准确、完整。

（二）公开公示，接受监督。各镇乡街根据县农牧局下达的补贴标准和资金额度的通知，填写玉米、大豆、马铃薯生产者补贴发放清册，并在村组进行张贴公示，公示期不少于7天，同时将公示现场照片打印留存备案。公示无异议后，将补贴资金通过“一卡通”及时、足额兑付生产者。补贴资金发放工作于2025年10月30日前完成。

生产者补贴发放工作涉及农民的切身利益，各镇乡街、相关部门务必高度重视。公示期间，要及时受理群众提出的问题，修正数据。公示期结束后，补贴资金全部发放至生产者“一卡通”账户，不再受理任何漏报、错报事宜。

（三）认真做好绩效管理工作。补贴发放完成后，要及时进行绩效评价，填写绩效评价表，强化评价结果应用。

八、有关工作要求

（一）加强组织管理，形成工作合力。各镇乡街是此项补贴项目实施的责任主体，要加强组织领导。县农牧局、财政局、发展和改革委员会、统计局等部门协商制定本年度生产者补贴实施方案，报县政府审定。各部门按照方案的要求，各司其职，各负其责，密切配合，协同推进各项工作，保证玉米、大豆、马铃薯生产者补贴准确、无误地发放至生产者手中，保质保量地完成工作任务。

（二）强化预算执行管理，完善资金管理制度。县级要加强专户管理，生产者补贴应全部纳入粮食风险基金专户管理，并与专户内其他补贴资金分账核算，不得违规转出专户核算。所有直接兑付到人到户的补贴资金全部通过"一卡通"发放，并按照有关规定强化"一卡通"发放管理。资金拨付要严格按照国家、自治区、赤峰市有关预算和财政国库管理制度规定执行，按预算管理级次纳入旗县财政预决算管理，确保生产者补贴预决算准确、完整。在完成兑付后10日内将有关情况报送赤峰市财政局。

（三）强化信息公开，规范发放流程。建立完善工作机制，按照职责分工和"谁主管、谁负责、谁公开" 的原则，做好补贴资金信息公开工作，主动接受群众和舆论监督。严格落实补贴发放公开公示有关规定，发放到户的补贴情况应在村级进行公示，可探索利用微信群、公众号等方式进行公示，进一步扩大公示覆盖面，方便群众查询和监督。村级组织应建立公示台账，便于日常管理及留档备查，县级补贴资金业务主管部门应定期对公示台账进行抽查复核。逐步推广通过数字化平台方式，申报、审核、公开、公示、发放补贴资金。

（四）强化信息化应用，强化风险排查。各镇乡街应健全补贴资金发放信息化手段应用，加强大数据核实对比，将上下年度间的补贴面积、补贴资金、补贴对象等进行纵向对比，对存在差额较大的补贴对象进行重点分析，并核实处理。各镇乡街要用好目标价格补贴核查经费，利用三调数据和二轮承包合同进行核对，提高核实效率和准确性，坚决杜绝虚领冒领补贴资金的现象存在。

（五）做好政策宣传，强化资金绩效管理。县农牧、财政部门要强化对生产者补贴政策落实的督导。镇乡街要将实施方案发放到村级干部微信群，村级干部将实施方案发放到本村农户微信群中，做到家喻户晓，使农民清楚了解生产者补贴政策，掌握补贴范围、补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点，确保补贴政策有力有序有效落实。避免生产者补贴漏报、错报、谎报等现象发生，避免引发矛盾和纠纷。做好生产者补贴政策的宣传解读，及时回应社会关切，各镇乡街要严格按照具体实施方案执行，按照规定加强补贴资金的使用管理和预算绩效管理，于2026年1月15日前将预算绩效管理工作开展及绩效目标实现情况报送市财政局、农牧局。

（六）强化监督检查，严肃财经纪律。县级相关部门要开展日常监督管理，对镇乡街制定和执行补贴政策工作情况开展监督指导。各相关部门要加强协作联动，建立联合监督机制，紧盯补贴资金发放的重点领域和关键环节，开展常态化监督检查。县级在每个镇乡街随机抽取2个村，重点核实抽到村的三委班子成员、小组长及50亩以上的大户。镇乡街要对申报农户进行全面核实。对于申报补贴额较大、上下年间补贴面积变化较大的种植户要重点核实。各镇乡街要加大监督检查力度，严肃查处套取骗取、截流挪用、侵占贪污补贴资金等重大违规违纪行为，并以适当形式进行通报、约谈、强化震慑，对涉及违规违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。

附件：

1.2025年玉米、大豆、马铃薯生产者补贴基本情况申报表

2.2025年村组生产者补贴面积及金额汇总表

3.2025年种植户明细表（清册）

4.2025年镇乡街生产者补贴面积及金额汇总表

5.2025年绩效目标表