各镇乡人民政府、街道管理办公室，县直各委办局，各企事业单位，中区市直驻宁各单位：

　　经县政府同意，现将《宁城县全面推行“蒙速办·一网办”工作实施方案》《宁城县全面推行“蒙速办·掌上办”工作实施方案》《宁城县全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》《宁城县全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。  

　　  　　  

　　  

 

　　2021年8月5日    

 

 

 

 

宁城县全面推行“蒙速办•一网办”工作实施方案

 

按照全国一体化在线政务服务平台横纵贯通工作要求，落实自治区全面推行“蒙速办•一网办”各项工作任务，进一步提升我县网上服务能力，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

以全面提升网上政务服务能力效能为目标，依托自治区政务服务平台，紧紧围绕群众和企业办事的堵点痛点难点，构建一网受理、数据共享、协同办理、方便快捷、综合管理为一体的“蒙速办•一网办”服务体系，实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。

二、主要任务

（一）提升一体化平台服务功能。以公众需求为重点，梳理“一件事一次办”事项不少于100项上线统一政务服务门户和“蒙速办”，并由网上可查提升至网上可办。

（二）拓展“跨省通办”服务范围。严格落实《自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进政务服务“跨省通办”工作实施方案的通知》（内政办发〔2020〕43号）要求，在线下设立“跨省通办”综合窗口的同时，进一步完善“跨省通办”网上服务功能，确保“跨省通办”清单目录内的事项应上尽上。

（三）全面推行“综合一窗受理”服务模式。按照《赤峰市政务服务局使用综窗系统推行一窗受理工作方案》要求，全面启用全区“综合一窗受理”系统，线下设置“综合窗口”，配备工作人员，不断拓展综合窗口事项受理范围，实现专业区域事项“无差别受理”，通过全区“综合一窗受理”系统打通垂建业务系统，实现数据互联互通，解决“二次录入”问题。

（四）深入推进政务服务事项精细化梳理。按照自治区事项精细化梳理工作要求，基于统一政务服务事项库，开展县、镇乡街两级事项精细化梳理工作。各部门要完成全区政务服务事项精细化梳理和业务办理项拆分复用工作。

（五）压减审批时间提高办事指南准确度。各部门政务服务事项承诺时限在法定时限基础上缩减比例达到50%以上，即办件梳理占比达到20%以上。事项办事指南全覆盖并100%准确发布。

（六）提高事项网上办理深度。重点提高事项的三级和四级办理深度，全程网办（四级）事项占全部事项比例50%以上，材料核验（三级）事项占全部事项比例60%以上，材料预审（二级）事项占全部事项比例90%以上，信息发布（一级）事项比例100%。

（七）建立公共服务事项清单。依托全区统一事项库，各部门应及时认领本部门与群众日常生产生活密切相关且具有服务性质的公共服务事项，并编制实施清单对外发布。

（八）加强电子证照数据汇聚。各部门需要按照政务服务局有关工作要求，填写证照详情调研表，为“一网通办”工作打好基础。目前需前完成2019和2020年度证照存量数据报送上传工作，为证照电子化提供数据基础。

（九）完善“好差评”工作机制。重点围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程。整合原有政务服务评价渠道，建设统一“好差评”系统，通过PC端、短信、APP、小程序、实体大厅评价器等开展多渠道服务评价，实现“好差评”线上全覆盖、线下全联通、数据全汇聚、结果全公开。

三、保障措施

(一) 加强组织领导。各部门要充分认识“蒙速办•一网办”建设工作的重要性和紧迫性，明确任务分工，强化部门协同，统筹予以推进。加大组织保障力度，精心安排部署，加强业务指导，有序推进改革工作，确保完成目标任务。

(二) 强化责任担当。各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责，将“蒙速办•一网办”建设工作列入重要议事日程，建立工作机制，层层落实责任，细化任务分工，明确时间节点，确保各项工作强力有序推进。

(三) 做好宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，加大宣传力度，做好政策宣传解读，及时宣传报道相关典型做法和工作成效，促进相互学习借鉴。加强舆论引导，及时回应群众关切，广泛凝聚共识，营造良好改革氛围。

 

 

 

 

宁城县全面推行“蒙速办·掌上办”工作实施方案

 

按照全国一体化在线政务服务平台横纵贯通工作要求，落实自治区全面推行“蒙速办·掌上办”各项工作任务,加快拓展“蒙速办·掌上办”移动政务服务平台覆盖范围与应用成效,结合我县实际,制定本方案。

一、工作目标

以全面提升“蒙速办”APP应用成效为目标,紧紧围绕群众和企业办事的堵点痛点难点,整合服务资源,提升服务能力,逐步推进政务服务事项从“掌上可查”到“掌上可办”，将“蒙速办”移动政务服务平台打造成为企业、群众“好看好用、爱看爱用、常看常用、必看必用”的移动政务服务平台。

二、主要任务

(一)成立工作专班,制定标准规范。成立推进“蒙速办·掌上办”工作专班,落实专人负责,建立县本级一体化运营体系,形成权责明确的工作方案,为“蒙速办·掌上办”推进工作提供有序保障。

(二)加强电子证照应用。各相关部门将健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、营业证照等常用电子证照推送至“蒙速办”移动政务服务平台用户虚拟卡包,用户可利用“蒙速办”移动政务服务平台在各级政务服务大厅,通过亮证、扫码等方式办理业务。

(三)梳理可接入应用。组织各相关部门以及具有社会服务职能的企事业单位,从企业和群众办事需求出发,全面梳理面向企业、群众的高频应用,并形成应用开发接入清单，推动各级各部门服务应用向移动端输出。       

(四)推动公共服务事项汇聚。围绕交通、旅游、教育、医疗、社会保障、公积金、求职就业、家政服务等增值类社会服务主题,接入公共服务资源,并实现数据动态更新,为群众提供综合查询、网上预约办事、问题反馈、公益帮扶等服务。

(五)扩展新用户量增长。利用政务与社会资源,通过线上线下相结合的模式,以品牌运营为切入点,着力打造“蒙速办”品牌,拉动新用户量的增长,扩展统一身份认证手段和应用范围,引导并鼓励广大群众使用“蒙速办”移动政务服务平台办事。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要充分认识“蒙速办·掌上办”推进工作的重要性和紧迫性,明确任务分工,强化部门协同,统筹予以推进。加大组织保障力度,精心安排部署,加强业务指导,有序推进改革工作,确保完成目标任务。

(二)强化责任担当。各部门主要负责同志作为第一责任人亲自抓、负总责,将“蒙速办·掌上办”推进工作列入重要议事日程,建立工作机制,层层落实责任,细化任务分工,明确时间节点,确保工作有序推进。

(三)强化监督评估。坚持目标导向、问题导向、结果导向,进一步突出重点任务,加强督促检查,严格跟踪问效。坚持真督实查,强化结果运用,确保各项工作落到实处、取得实效。

 

 

 

 

 

宁城县全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案

 

为贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，结合我县实际，制定本方案。

一、主要目标

聚焦高频事项，经过梳理整合、流程再造，将企业群众需到多个部门办理或多件相关的“事”，变成窗口统一办理的“一件事”。实行“一窗受理、一次告知、一套表单、部门联办、一次办成、一窗发证”闭环审批模式，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务。

二、主要任务

（一）梳理事项清单。围绕公安、市场监管、教育、医疗、住房、社保、民政、交通等重点领域，梳理办理频率高、与企业群众生产生活关系密切的事项，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，公布103项“蒙速办·一次办”事项清单。

（二）优化再造办事流程。以“减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动”为原则，梳理“一次办”事项办理环节，依法精简材料、归并流程、压缩时限，推动业务整合和流程再造，编制公布流程图，实现并联审批、集成服务统一反馈。

（三）编制发布办事指南。整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南，通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。

（四）设置线下综合窗口。优化升级政务服务大厅“一站式”功能，统一开设“一件事一次办”窗口，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理、后台并联审批、内部流转代办、统一窗口出件”。政务大厅“蒙速办·一次办”窗口使用统一蒙汉双语标识，提供一次性告知单和相关表单、样表，配备事项受理登记簿、出件登记簿。探索将“一次办”延伸到乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务代办点，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。

（五）设置线上专栏。在内蒙古政务服务网和“蒙速办”移动端设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。

（六）组建专业队伍。“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务。政务服务局要组建专业队伍，负责咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。窗口工作人员数量根据办件量进行动态调整，有需要的情况下需从各进驻部门抽调相关业务工作人员。

（七）建立健全各项机制。建立前台事项受理、后台流转、部门会商联审机制，全面推行“前台一窗受理、后台并联审批、内部流转代办、统一窗口出件”运行模式。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要高度重视，把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，压实工作责任。主要负责同志要亲自部署相关工作、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。

（二）落实工作责任。各部门要紧盯任务时间节点，落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作。

（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依法依纪严肃问责。

（四）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用报刊杂志、广播电视、互联网和新媒体等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚思想共识。

 

 

 

宁城县全面推行“蒙速办・帮您办”工作实施方案

 

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，实现审批部门与申请人之间的无缝对接，推动项目审批提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产。结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单，最终形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。

二、主要任务

(一)梳理公布事项。自治区政务服务局制定公布了《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》。我县要按照“成熟一批、公布一批”的原则，由政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布“帮您办”代办帮办服务事项清单，代办帮办项目包括县人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目，清单实行动态调整，并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。

(二)设立代办帮办窗口。县政务服务中心要设置“蒙速办・帮您办”窗口，悬挂自治区统一的“蒙速办・帮您办”蒙汉语双语标识，配置事项受理登记簿，张贴公示代办帮办服务流程图，提供代办帮办服务申请表、服务授权委托书、服务承诺书、办结单、评价表、终止单。

(三) 组建专业队伍。县政务服务中心要组建 “帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。

 (四) 规范业务流程。根据自治区政务服务局提供的“帮您办”代办帮办服务流程图(示范文本)，各部门要根据示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。

(五) 统筹协调办理。由县政务服务部门牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、消防等相关部门配合，建立“会商联审”工作机制。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。

(六)强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用政务服务“好差评”系统，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。

三、工作要求

(一) 加强组织领导。各部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办・帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各相关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。

(二)压实工作责任。各部门紧盯任务时间节点，严格落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务部门加快推进“蒙速办・帮您办”工作。

（三）加大宣传力度。各部门要不断加大推行“蒙速办・帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。

 

  

 

 

附件：1.“蒙速办·一网办”重点工作任务表 

2. “蒙速办·一次办”事项清单

3. “帮您办”代办帮办服务事项参考目录