营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理 工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责全县危 险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹经营安全监督管理工作。

(12)依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处 和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估 工 作 。

(13)制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实 施，会同县发展和改革委员会(县粮食和物资储备局)等部门建 立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

(14)负责全县应急管理、安全生产宣传教育和培训工作， 组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息 化建设工作。监督管理安全评价、检测检验、标准化评审、安全 性评价、安全条件论证、安全设施设计等相关安全技术服务工作。

(15)完成县委、县政府交办的其他任务。

二、机构设置及预算单位构成情况

从预算单位构成看，宁城县应急管理局部门预算包括：局本级预算和局属事业单位预算。

（一）宁城县应急管理局部门机构及人员基本情况

局本级及下设独立预算单位共有1家，其中：财政拨款的行政单位1家，参照公务员法管理的事业单位为0家，公益一类事业单位为2家，公益二类事业单位0家。

2026年部门预算编制单位共有1家，其中：预算编制人数51 人，其中：行政编制17人，行政工勤1人，事业编制33人。截止2025年12月底实有在职65人，其中：行政编制17人，行政工勤1人，事业编制32人。离退休18人，其他人员15人。

（二）宁城县应急管理局局属单位设置情况

纳入2026年部门预算编制范围的二级预算单位情况：

单位情况表

三、2026年主要工作任务及目标

2026年是安全生产治本攻坚三年行动的收官之年，也是“十五五”规划开局起步的关键节点。县应急管理局将锚定“大安全、大应急、大治理”战略目标，全力防范化解重大安全风险，高效处置各类突发事件，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。

一、总体思路

以习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示批示精神为根本遵循，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官与防灾减灾救灾能力提升两大核心目标，整合局内设股室职能资源，以安委办统筹协调为牵引、重点行业安全监管为抓手、应急体系与队伍建设为支撑、防灾减灾救灾全链条管控为重点、宣传教育普及为基础，构建“权责清晰、协同高效、预防为主、处置有力”的应急管理格局，全面保障人民群众生命财产安全与县域经济社会稳定发展。

二、工作目标

（一）安全生产领域

事故防控：直管行业领域一般生产安全事故起数同比下降，坚决杜绝重特大事故；化工园区10家监管企业、全县61家非煤矿山及14座尾矿库零发生恶性事故。

监管效能：危化企业、烟花爆竹批发企业、矿山、工贸重点企业检查覆盖率100%；隐患整改复查率、查实违法行为查处率均达100%；新建、改建、扩建监管项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）执行率100%。

攻坚收官：安全生产治本攻坚三年行动81项子任务及矿山、危险化学品、工贸行业专项治本攻坚任务全部完成，实现闭环管理。

（二）防灾减灾救灾领域

灾害应对：地震、森林草原火灾、洪涝等灾害造成的财产损失同比下降，受灾群众妥善安置率100%，实现人员“零伤亡”。

应急准备：地震应急救援队伍1小时内完成集结；防汛、防灭火队伍培训覆盖率100%；应急预案（总体+专项）修订备案率、演练率均达100%。

基础保障：充实应急物资储备品类与数量，进一步提升物资调运效率。

（三）宣传教育领域

全年开展防灾减灾、安全生产宣传活动超40场次，发放宣传资料30万份；推动公众安全知识知晓率提升30%、自救互救技能掌握率提升25%。

三、重点工作任务

（一）强化安委办统筹职能，筑牢安全生产统筹防线

制定并落地《安委办工作规则》及配套细则，明确分析研判、考核巡查、组织领导、办文办会、宣教培训、档案管理等标准，推动工作流程化、标准化；持续深化安全生产治本攻坚三年行动等专项工作，针对长期任务与年度任务制定具体目标并实时跟踪，确保按期完成，常态化开展隐患排查，在节假日等重要节点提前发布工作提醒、强化督导，杜绝攻坚任务遗漏；上半年完成《全县突发事件总体应急预案》修订，督促各部门、镇乡街完成专项预案修订备案，构建“横向到边、纵向到底”的预案体系，制定县、局两级年度演练计划，组织全县综合应急演练，通过实战优化预案实操性；组织1次全县科级领导应急管理能力培训，督促各部门常态化开展企业及监管人员培训，高质量举办“安全生产月”活动，通过知识竞赛、演练观摩等形式，提升人员安全管理水平。

（二）聚焦重点行业监管，严守安全生产底线

持续强化矿山领域风险防控，完成61家非煤矿山及14座尾矿库全覆盖检查，建立尾矿库“一库一档”，推动长期停用尾矿库闭库销号，深化隐蔽致灾因素普查，严厉打击数据造假、隐瞒隐患等行为，执行“专家会诊+逢查必考”机制，严防企业“带病复工”，督促企业建立安全投入台账，协助小型矿山解决资金短缺问题，开展“送法入企”活动，解读矿山重大隐患判定标准，组织“三项岗位人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）培训，督促企业负责人讲授“安全第一课”；持续强化危化领域安全监管，3-4月开展烟花爆竹“春季安全整治”，重点核查储存仓库消防设施、应急通道完好性，9-10月开展加油站“秋季安全提升”行动，严打非法建设、超范围经营等行为，全年举办1期危化企业负责人培训，联合第三方机构每半年开展“专家+执法”全覆盖排查，跟踪隐患整改闭环，查漏补缺安全生产治本攻坚三年行动任务，梳理化工和危化品专项攻坚任务清单，核实2024-2025年完成情况并明确2026年目标，配合上级完成高危领域检查与重大危险源盟市互检，督促企业将隐患录入风险预警系统，严把新项目“三同时”审批关，推动企业深化“三个场景”（生产、储存、运输）数字化应用；持续强化工贸行业安全治理，将赤峰中唐特钢列为重点监管对象，每月检查熔融金属、煤气作业等风险区域，聘请国家或市级专家，对冶金、有色企业开展全覆盖安全“体检”，开展粉尘涉爆、有限空间、冶金外委单位专项整治，建立有限空间分级管理台账，落实落后工艺淘汰制度，规范项目“三同时”手续，10月底前完善所有工贸企业安全管理档案；持续强化执法监督规范提升，科学编制年度执法计划，通过分片集中执法、跨部门联合执法提升监管精准度，将重大隐患排查列为必查项，规范事故调查流程，畅通举报渠道，60日内办结举报案件（复杂案件经批准可延期不超过30日），及时反馈结果并落实举报奖励政策，深化“互联网+执法”应用，落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），统一处罚裁量标准，确保案件办理程序合法、量罚公正。

（三）完善应急保障体系，提升风险应对能力

优化应急预案与机制，建立全县、乡镇（街道）、村（社区）、组（片区）四级防汛包保责任体系，构建“3+N”级立体化责任网络，明确县、乡、村三级防汛抗旱职责，完善会商研判、预警发布、群众转移等机制，修订县、乡、村三级防汛预案，组织针对性实战演练，制定《宁城县地震应急预案》，明确应急响应流程与部门分工，建立应急信息共享机制，强化跨部门协作，更新自然灾害风险普查数据，推动普查成果转化应用，优化应急物资调运方案，建立“县-乡”联动调运机制，确保灾害发生后24小时内物资到位；强化应急物资管理，清点维修现有防汛物资，按“重点优先、薄弱补强”原则调拨至18个乡镇，健全物资管理制度并申请补充短缺物资，争取专项资金储备森林草原防灭火物资，动态调整物资种类，定期检查更换老化物资，做好帐篷、食品等基础物资的储备、轮换与维护，确保数量充足、状态完好。

（四）建强专业应急队伍，夯实应急处置基础

强化地震应急救援队伍建设，组织至少2期专业培训，每期培训不少于50名救援人员，覆盖医疗救护、废墟搜索、现场指挥等领域，结合模拟实战演练，提升队伍在真实地震场景中的快速响应与处置能力；强化防汛应急队伍建设，在2024年队伍基础上完成人员摸底更新，优先增补专业知识扎实、身体素质优、政治觉悟高的人员，条件允许时，组织救援队长、骨干队员开展集中业务培训，通过实战演练巩固培训成果，提升整体救援水平；强化森林草原防灭火队伍建设，持续开展指挥员、消防员业务知识培训，重点提升组织指挥、灭火实战及安全自救能力，确保灭火作业安全高效。

（五）深化防灾减灾救灾，织密灾害防御网络

推进震害防御工作，加强防震减灾科普教育，每年举办至少10场面向公众的防震知识讲座，邀请地震学专家、资深救援人员分享知识与案例，联合相关部门、企事业单位、社会组织建立合作机制，通过资源共享扩大宣传覆盖面、提升宣传效果，建立防震减灾宣传效果监测与评估机制，定期优化宣传策略；加强防汛工作，全面摸排山洪、地质灾害风险区域，强化隐患早期识别与日常巡查防控，落实“隐患点+风险区”双控管理，持续推进重点部位（水库、尾矿库、河道堤防、穿堤建筑物）风险隐患排查，建立问题清单台账，逐一明确责任人与整改、管控措施，加强汛期24小时值守，及时发布预警信息，组织群众安全转移；做好森林草原防灭火工作，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，从政府、部门、林草经营主体三条线强化防灭火责任制，严格执行野外生产生活用火“申报-审批-监督”流程，规范用火行为，杜绝违章用火，持续督导检查各镇乡街、国有林场防灭火履职情况；推进综合减灾与救灾工作，加强与气象、水利、自然资源等部门的预警信息共享与会商研判，优化预警发布渠道，提升预警信息精准性、时效性与覆盖面，强化面向基层责任人与公众的“叫应”“叫醒”机制，打通预警信息发布“最后一公里”，规范灾情信息统计、汇总与上报流程，确保数据客观准确，为救灾决策与资源调配提供支撑，积极争取中央及地方各级自然灾害救灾资金，最大限度减轻灾害损失，保障受灾群众基本生活。

四、重点推进项目

（一）安全生产领域推进项目

危化企业安全风险评估项目：2026年6月底前，完成全县51家危化企业（含44家加油站、2家气体充装经营企业等）安全风险评估，形成评估报告并划分风险等级，针对高风险企业制定“一对一”管控方案。

烟花爆竹储存安全提升项目：对2家烟花爆竹批发企业储存仓库进行专项改造，指导企业增设防爆照明、温湿度实时监控系统，规范烟花爆竹堆放间距，2026年底前完成改造验收。

（二）防灾减灾领域推进项目

宁城县抗震安居工程项目：对全县学校、医院、养老院等公共建筑开展抗震性能评估，实施针对性加固改造，保障关键公共设施地震安全。

防震避难场所建设项目：规划建设至少5个符合国家标准的防震避难场所（单个场所容纳能力不低于1000人），配套建设生活设施并储备基础物资，满足地震发生后避难群众基本生活需求。

公共建筑抗震加固与监测站点升级项目：对现有地震监测站点进行全面检修维护，更新老化设备并升级监测软件，适配最新监测技术标准；同步推进公共建筑抗震加固工作，提升建筑抗震能力。

森林草原防灭火队伍能力提升项目：根据国家发展改革委、应急管理部、国家林草局联合印发的《关于抓紧做好2026年生态保护修复领域国债资金及中央预算内项目组织工作的通知》《森林草原防灭火中央预算内投资项目申报指南》要求，组织申报2026年度森林草原防灭火队伍能力提升项目，目前已争取到市应急管理局项目支持，后续将推进项目落地实施。

第二部分  2026年部门预算安排情况说明

一、收支预算总体情况说明

宁城县应急管理局2026年度收入、支出预算总计1921.56万元，与上年相比收、支预算总计各增加101.96万元，增长11.2%。其中：

（一）收入预算总计960.78万元。包括：

1．本年收入合计960.78万元。

（1）一般公共预算拨款收入960.78万元，与上一年度增加101.96万元，增长率达11.2%。其主要原因是：其一，2025年度有新考入事业编制的人员，致使该年度在职人员基本工资以及社会保障和就业方面的支出有所增加；其二，2025年度长期聘用人员保险上缴的核算基数有所提高；其三，灾害防治及应急管理项目的支出增多。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

（5）事业收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加（减少）     万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

（7）上级补助收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因是：不存在此项内容。

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加（减少）     万元，增长（减少）0 %。主要原因是：不存在此项内容。

（9）其他收入0万元，与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

2．上年结转结余 0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0%。主要原因是：不存在此项内容。

（二）支出预算总计960.78万元。包括：

1．本年支出合计960.78万元。

（1）社会保障和就业(类)支出106.58万元，主要用于局机关在职人员养老保险、医疗保险及职工基本工伤保险。与上年相比增加3.19万元，增长1.03%。主要原因是：2025年度在职人员基本工资及社会保障和就业保险基数及支出增加。

（2）住房保障支出(类)支出66.57万元，主要用于局机在职人员住房公积金支出。与上年相比增加8.87万元，增长11.5%。主要原因是：2025年度在职人员基本工资增加，保险基数及支出增长。

（3）灾害防治及应急管理(类)支出698.13万元，主要用 于机构运转、人员工资、灾害防治及应急管理方面支出。与上年 相比增加112.42万元，增长12%。主要原因是：一是依据政策调整在职人员调涨工资，部门预算项目支出增加，各类应急管理方面支出增加，二是2024年度在职人数增加，新考录调入人员增加，各类人员保障经费增长

2．年终结转结余0万元，主要原因是：不存在此项内容。

二、收入预算情况说明

宁城县应急管理局2026年收入预算总计960.78万元，包括本年收入960.78万元，上年结转结余0 万元。其中：

本年一般公共预算收入960.78万元，占100 %；

本年政府性基金预算收入 0万元，占0 %；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0 %；

本年财政专户管理资金0万元，占0 %；

本年事业收入0万元，占0 %；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0 %；

本年附属单位上缴收入0万元，占0 %；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0 %；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0 %；

上年结转结余的单位资金0万元，占0 %；

三、支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年支出预算合计960.78万元，其中：

基本支出 827.18万元，占86 %；

项目支出 133.60万元，占14 %；

事业单位经营支出0万元，占0 %；

上缴上级支出0万元，占0 %；

对附属单位补助支出0万元，占0 %。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

宁城县应急管理局2026年度财政拨款收、支总预算1921.56万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增加101.96万元，增长11.2%。主要原因是：其一，2025年度有新考入事业编制的人员，致使该年度在职人员基本工资以及社会保障和就业方面的支出有所增加；其二，2025年度长期聘用人员保险上缴的核算基数有所提高；其三，灾害防治及应急管理项目的支出增多。

五、一般公共预算支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年一般公共预算财政拨款支出预算   960.78万元，与上年相比增加104.51万元，增长11.2%。具体情况如下：

（一）社会保障和就业(类)

社会保障和就业类年初预算数为104.18万元，与上年相比增加0.79万元。其中：

机关在职人员养老保险、医疗保险及职工基本工伤保险支出。年初预算104.18万元，与上年相比增加0.79万元，增长0.9%。主要原因是：2025年度在职人员基本工资及社会保障和就业保险基数及支出增加。

(二)住房公积金(类)

住房公积金预算数为66.57万元，与上年相比增加8.78万元。其中：

住房公积金。年初预算66.57万元，与上年相比增加8.78万元，增长13.2%。主要原因是：2025年度在职人员增加，基本工资基数提高，住房公积金支出保障经费增长。

(三)灾害防治及应急管理(类)

灾害防治及应急管理支出预算数为787.62万元，与上年相 比增加89.49万元。其中：

灾害防治及应急管理支出。年初预算787.62万元，与上年相比增加89.49万元，增长11.28%。主要原因是：其一，部门预算项目支出有所增长，各类应急管理领域的支出均呈现上升态势，灾害防治及应急管理项目的支出亦显著增多。 其二，根据政策对在职人员工资进行调整并予以调涨。2025年度在职人员数量有所增加，各类人员的保障经费相应增长。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年度一般公共预算财政拨款基本支出预算801.45万元，其中：

（一）工资福利支出786.99万元。主要包括：基本工资、机关事业养老保险、职工基本医疗保险、住房公积金、其他工资福利支出、其他社会保障保险。

（二）商品和服务支出25.73万元。主要包括：办公费、工会经费、公务用车运行维护费。

（三）对个人和家庭的补助144.52万元。主要包括：退休费、其他对个人和家庭的补助。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出4万元，其中因公出国（境）费支出0 万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出4万元，占 100%；公务接待费支出0万元，占0%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出4万元，比上年预算减少1万元，减少12.5 %； 其中：

1．因公出国（境）费预算支出 0万元，比上年预算增加（减少）0万元，主要原因：不存在此项内容。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出 4 万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加（减少）0万元，主要原因：不存在此项内容。

（2）公务用车运行维护费预算支出4 万元，比上年预算增加（减少）0万元，主要原因：2026年度预算较上年度预算支出不变

3．公务接待费预算支出0万元，比上年预算减少1万元，主要原因：2026年度进一步强化了公务接待管理，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，减少了不必要的公务接待活动，从而使得公务接待费预算支出较上年有所减少。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因是主要原因是：本年无政府性基金预算支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年年国有资本经营预算支出0万元。与上年相比增加（减少）0万元，增长（减少）0 %。主要原因是：本年无政府性基金预算支出。

十、项目支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年预算安排项目 7个，项目预算总金额133.6万元。其中，财政本年拨款金额133.6万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金0万元。

十一、机构运行经费支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年机构运行经费预算支出25.73万元，与上年相比增加1.03万元，增长1.04%。主要原因是：一是人员经费标准提高以及办公设备老化更新等因素导致经费支出有所增长：二是各类应急管理领域的支出均呈现上升态势，灾害防治及应急管理的支出亦显著增多。

十二、政府采购支出预算情况说明

宁城县应急管理局2026年政府采购支出预算总额 65万元，其中：拟采购货物支出57万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出8万元。

十三、国有资产占用情况说明

宁城县应急管理局共有车辆4辆，其中，一般公务用车1 辆、执法执勤用车1辆、特种专业技术用车0辆、业务用车1辆、其他用车1辆等。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

十四、项目绩效目标情况说明

2026年，填报绩效目标的预算项目7个，公开绩效目标   个，公开项目占全部预算项目的100 %。公开填报绩效目标的项目预算133.6万元，占全部项目预算的100%。

第三部分  名词解释

一、财政拨款：部门从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门/单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机构运行经费：指部门使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

第四部分  预算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：陈志华       联系电话：4256189

第五部分  部门预算表

详见附表：部门预算12张表

附件：

表1-收支总表.xlsx

表2-收入总表.xlsx

表3-支出总表.xlsx

表4-财政拨款收支总表.xlsx

表5-一般公共预算支出表.xlsx

表6-一般公共预算基本支出表.xlsx

表7-一般公共预算三公经费支出表.xlsx

表8-政府性基金预算支出表.xlsx

表9-国有资本经营预算支出表.xlsx

表10-项目支出表.xlsx

表11-项目绩效目标表.xlsx

表12-政府采购预算表.xlsx