——2021年3月3日在宁城县第十七届
人民代表大会第五次会议上
宁城县发展和改革委员会
各位代表：
受县政府委托，现将宁城县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年国民经济和社会发展计划执行情况
“十三五”时期，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，宁城县县委、县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以科学发展为主题，认真贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神和自治区、市党委、市政府的决策部署，有效应对经济下行压力，积极推进经济高质量发展，按照目标任务全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，确保经济社会实现了平稳发展。
（一）综合实力稳步增强。“十三五”期间我县地区生产总值累积完成702.8亿元，2020年达到156.2亿元，同比2015年增长37.6%，年均增长6.6%，其中一产累积完成192.6亿元，2020年同比2015年增长31%，二产累积完成173.9亿元，2020年同比2015年增长7.7%，三产累积完成336.3亿元，2020年同比2015年增长62.6%；五年累计完成一般公共财政预算收入27.4亿元；累计完成规模以上固定资产投资161.2亿元，2020年增速由2015年14.6%提高至68%；累计社会消费品零售总额208.5亿元，年均增长7.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到33811元、13319元，分别比2015年增加9470元、4809元，增速分别达到38.9%、56.4%。
（二）打赢打好三大攻坚战。稳妥打赢脱贫攻坚战。2019年4月18日，自治区人民政府公布宁城县退出贫困县序列，全县134个重点贫困村全部出列，建档立卡人口15821户44177人全部脱贫，发生率由2016年初的6.66%降至0，2020年贫困人口人均纯收入由2015年的2854元增长至10946元，收入基本实现翻两番。整合使用各类涉农资金14.7亿元，建成扶贫产业园77处，易地搬迁1743户，改造危房12806户，新建改造饮水工程710处，帮助4779户贫困户、35户边缘户发展产业，引导9800余户贫困群众融入设施农业、林果业和养殖业三大优势特色产业链，人均增收4000余元。贫困学生全部获得教育资助，1.8万名贫困群众纳入最低生活保障，贫困人口住院5.1万人次，落实基本医疗保险、大病救助、医疗救助和爱心兜底等资金3.44亿元。累计设置公益岗2734人。45家扶贫龙头企业结对帮扶16个乡镇45个贫困村，筹集社会帮扶资金4741万元，帮扶1.36万人次贫困人口改善生产生活条件。有效防控重大风险。累计化解政府债务24.61亿元，金融机构核销债务3亿元，严格落实民营企业、中小企业欠款偿还政策。争取一般性转移支付、争取新增债券和政策性项目资金、盘活存量资金等措施，全力保工资、保运转、保基本民生，有效防范“处置风险的风险”。积极防控化解金融领域风险，严厉打击非法集资、恶意逃债等违法犯罪行为。生态环境明显改善。积极推动供热企业燃煤锅炉烟气提标改造，完成了光大、昊丰、广联等集中供热企业燃煤锅炉除尘脱硫升级改造。实施膨润土行业综合整治，开展河湖“清四乱”专项行动，加强老哈河及其支流沿河两岸企业排污口水质监测和监管，取缔入河排污口20个。“净土行动”扎实推进，开展矿区环境综合整治攻坚行动，将涉重、化工、焦化等行业11家企业纳入土壤环境重点监管范围，严格规范工业固体废物处理处置。
（三）产业结构日益优化。五年来，宁城县始终坚持协同发展战略，积极融入京津冀协同发展大局，产业合作层级全面提升，截止“十三五”期末，三次产业结构比为28:22:50，其中，第一产业达42亿元，第二产业达36亿元，第三产业达82亿元。农业优势产业持续提升。全县形成了设施农业、林果业和养殖业三大主导产业。2020年粮食产量达到16.4亿斤，比“十二五”期末增加1.4亿斤，纯收入7.3亿元。设施农业总面积达到50万亩，比“十二五”期末增加17.1万亩，果树经济林面积达24.5万亩。全县建成标准化蔬菜万亩园区6处，千亩以上小区64处，设施农业专业村58个，特色种植2.4万亩。家畜存栏137.1万头（只），禽类养殖3500万只，温氏集团种猪扩繁场、康健生猪屠宰加工等一批产业化项目建成投产，30个农畜产品通过“三品一标”认证品牌。销售收入超500万元农牧业产业化龙头企业65家，农民专业合作组织1681家，农产品就地加工转化率达63%。成功创建绿色食品原料（玉米）标准化示范基地和全国蒙富苹果标准化示范区，一肯中乡荣获“2020年全国农业产业强镇”称号。工业经济规模持续增加。基本形成了以食品、冶金、化工三大产业为主导，机械制造、纺织服装、非金属开采、建筑建材、再生资源、新能源等产业多元发展的工业格局。白酒产业快速崛起，宁城老窖成为“中华老字号”会员，东方万旗荣获中国驰名商标，长明机械实现新三板挂牌。中唐特钢开工建设，鑫马铸业全面复产，建支管业进行二期技改扩建，长明机械、得丰焦化、宏大矿业等一批项目建成投产运营，恒荣、恒祥精细化工正式投产，工业园区产业集聚和承载能力日益增强。34家膨润土企业全部实施技改升级。第三产业有序发展。全县形成了“大商贸、大物流、大市场”的现代商贸物流格局。旅游业发展迅速，累计接待游客约 945.2 万人次，实现旅游总收入约 127.6 亿元。现有景区（景点）21处，其中国家4A级景区2个。八里罕镇入选全国首批特色小镇，紫蒙湖被确定为中国皮划艇协会、中国赛艇协会水上运动国家级训练竞赛基地、黑里河镇被列为第一批国家级水上运动休闲特色小镇试点项目和森林特色小镇；连续举办国际旅游文化节、温泉养生节、宁城苹果节等系列特色节庆活动；荣获全国首批全域旅游示范区创建单位、全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。共有各类乡村旅游接待户149家，松枫山庄入选“一带一路”最美驿站、全国休闲农业与乡村旅游示范点和全国特色民宿TOP10。商贸物流业持续发展，建成国际万商城一期，碧野农副产品交易市场，筹建金三角城市综合体、红星美凯龙家居广场等商业综合体。现有商户25500户，限额以上批发零售企业及个体户10家，限额以上住宿餐饮企业9家，商业街3条，物流园区1个，各类交易市场81个。铁西物流园区初具规模，入驻企业540家，销售收入2.5亿元，带动就业1.3万余人。
（四）城乡基础设施建设步伐加快。基础设施日趋完善。天义城区“八横八纵”路网框架以及县城环路基本形成，赤喀高铁宁城站建成使用。拥有主次干道34条、全长70.87公里、235万平方米，新建街路7条、改造44条，16条小街小巷硬化21.5万平方米，28条街路综合改造36.1万平方米；哈河大街上跨立交桥、坤都伦街下穿立交桥通车运行，穿越赤喀高铁6处综合管廊建设完成。完成天义城区污水处理厂综合治理改造及城区污水管网工程，建设了哈河大街、大明街污水泵站，平均每日处理污水达3.28万吨，污水处理达标率100%。实施棚户区（城中村）改造项目4个，累计完成房屋征收320户，城镇老旧小区住房改造1628套，完成商住开发144.6万平方米，其中住宅108万平方米，非住宅36.6万平方米。八里罕（圣泉）温泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林小镇建设全面推进。交通网络体系逐步完善。全县公路总里程2122.8公里，公路网密度49.3%公里/百平方公里。大修改造国省干线31公里，县级公路49.9公里，新建改造乡村公路752.8公里；新建改造危桥54座、共1271.6延米；国道508线小城子至平泉段等3条主干道路开工建设。全县305个行政村全部通油（水泥）路。乡村级公路支线脉络进一步畅通，实施了乡村振兴路网项目19.93公里、通村断头路31.7公里，窄路面加宽和畅返不畅等项目253.63公里。环境卫生不断改善。深入推进农村人居环境整治三年行动和“厕所革命”，实施农村环卫一体化建设项目。累计完成京津风沙源治理14.6万亩，森林覆盖率由46.9%提高到49.2%。蚂蚁山田园综合体等一批绿化、美化工程陆续建成，城镇实现绿化面积592.45公顷，绿化覆盖率35.18%，城区新增绿地面积168.6万平方米，绿化覆盖率35.49%，人均公园绿地面积12.56平方米。建成排水主次管道73公里，城镇污水处理率93.01%。城区机械化清扫化率67%，清扫保洁面积245万平方米。县城垃圾达到日产日清，平均每日处理垃圾量约150吨，生活垃圾无害化处理率100%。
（五）改革开放赋能深化发展。持续深化“放管服”改革，不断优化办事流程，政务大厅开设服务窗口91个，进驻服务单位31家，窗口服务人员191人，下放行政审批事项99项，推行业务登记全程电子化、网上办，健全“县乡村一体化”帮办代办服务机制，不断提高政务服务水平，审批事项、环节和要件压缩30%，审批时限较法定时限压减50%。立足现有产业特色优势，积极承接京津冀地区产业转移，开展专业人才交流，推动农超对接，组织技能培训，产业合作层级全面提升。天助机械进入国家高新技术企业行列，巨昌农机建成自治区级企业研发中心。招商引资成效显著，围绕“菜果牛”等优势特色产业、钢焦一体化等重大项目招商，助推优势产业集聚集群发展，签约招商项目131个，协议引进资金450.82亿元，落地资金320.23亿元。全面完成国地税征管体制改革，构建优化高效统一的税收征管体系。
（六）民生福祉明显改善。始终坚持“民生为本”，促改革、补短板、兜底线、防风险，就业、社保等各项工作进展顺利、运行平稳。建设宁城就业网站和宁城就业公众号，完善线上招聘体系，公益性岗位安置2633人, 城镇新增就业10533人，失业人员再就业2196人，就业困难人员就业3918人，失业率控制在3.66%以下。扎实推进城乡社会保障工作，继续扩大社会保险覆盖面，共54.7万人参加全民参保登记，7.1万人参保企业职工养老保险，比2015年末增加3万人，发放社会保险金49.02亿元。拥有医疗卫生机构总数680所，床位数3139张，每千口人均5.7张，专业技术人员3447人，每千口人均6.3人。成功创建国家义务教育发展基本均衡县，学前教育3-5周岁适龄儿童入园率达到94.8%，小学、初中入学率达到100%，小学巩固率99.24%，初中巩固率99.94%，高中毛入学率90.1％，高考本科上线率保持在60%以上。完成317个“科普e站”建设任务，招募市级科普志愿者120名、县级科普志愿者280名深入乡村、社区开展技术服务和宣传工作。建设综合文化站18个、村级文化活动室305个、“草原书屋”305个、农村小舞台25处。建设全民健身活动中心1处，10个镇乡建成小型健身活动中心，165个行政村实施农民健身工程。辽中京遗址进入国家重要大遗址保护项目库，契丹刺绣等3项非物质文化遗产列入自治区级名录。成功举办紫蒙湖国际名校龙舟赛等多项体育活动。全面推进自治区级健康促进县创建，顺利通过自治区卫生城复审。
“十三五”期间，我们全面加强民族团结，推进法制体系建设，抓好安全生产、食品药品安全等工作，宁城县被列为全国县城新型城镇化建设示范县、全国首批农村产业融合试点示范县、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国首批全域旅游示范县，一肯中乡被列为全国259个农业产业强镇之一。
2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委、县政府的正确领导下，在县人大依法监督下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平总书记在中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会上的重要讲话精神，并按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署，着力在“六稳”上下功夫，全面落实“六保”任务，积极推进复工复产复学、全面有序恢复生产经营秩序。全县地区生产总值在年内“由负转正”,工业生产和商品市场稳定恢复，城乡居民收入增长势头良好，固定资产投资、财政收入等经济指标均有一定幅度的增长。全年完成地区生产总值（GDP）156.2亿元，增长0.7%，第一、第二、第三产业的增长率分别为1.0%、2.7%和-0.4%；一般公共预算收入5.57亿元，增长10.1%；规模以上固定资产投资增长68%；规模以上工业增加值增速下降4.6%；社会消费品零售总额下降8.5%；城镇常住居民人均可支配收入33811元，增长2.4%；农村常住居民人均可支配收入13319元，增长8.5%。
（一）迅速应对疫情防控，保卫群众健康安全。筑牢疫情防线。疫情爆发期间，坚持将人民群众生命健康安全放在首位，全县上下联动，强化村、社区网格化管理，乡镇干部包片、包村、包组、包户，责任落实到人。城区实行“实名通行证+身份证”双证核验机制，抽调2600多名干部职工包联148个小区、48个街区，加强宣传疫情防控知识、监测出入小区人员体温、搞好信息登记，协助社区开展疫情管控工作。对来宁返宁人员采取集中排查、集中隔离专项行动，共排查重点人群2490人，集中隔离观察803人。对娱乐、餐饮、购物等营业场所采取暂停营业措施，全县境内实施全面交通管制，在进入宁城重要交通路口、车站等地设置体温监测点10处。定期开展冷链食品和环境以及从业人员核酸检测，截至目前，无确诊病例和疑似病例。加强医疗保障。严格落实“四早”“四集中”要求，设立救治定点医院，组建医疗救治、环境消杀等5支队伍。成立新冠肺炎病例医疗救治专家组，确定县中心医院为宁城县新冠肺炎定点收治医院，县中心医院、县中医蒙医医院均设立了发热门诊并开展预检分诊工作，县疾控中心、县中心医院、县中医蒙医医院三家PCR实验室累计对4.55万人次开展核酸检测。累计消毒机构1783个，消毒面积215.9万平方米，累计消毒次数17.5万次。派出县中心医院15人、县蒙医中医医院12人两支援鄂医疗队分别援助武汉沌口方舱医院和武汉市肺科医院。做好应急物资储备。累计筹措医用酒精11.41吨，民用口罩114.6万个，N95医用口罩25880个，84消毒原液64吨，消毒粉剂1吨，一次性手套35.3万支，棉大衣150件，防护服10000套，一次性隔离衣22590套，护目镜200个，额温枪2500个，核酸检测试剂6万人份。并累计向各医疗单位、各镇乡街道、县直各有关单位、学校等防控一线调拨医用酒精8.27吨，民用口罩105.3万个（其中学校77万个），N95医用口罩15880个，84消毒原液56吨，消毒粉1吨，一次性手套14.8万支；棉大衣60件；防护服2200套，一次性隔离衣15810套，护目镜200个，额温枪2418个（其中学校2380个）。
（二）确保“六保”工作落细落实。保居民就业。通过推动企业复工复产、扩大项目建设用工需求、有序放开“地摊经济”等措施，城镇新增就业2140人，稳岗2.2万人，解决就业1.2万人。提供城镇就业困难人员公益性岗位466人，建档立卡贫困户公益性岗位333人，累计发放稳岗补贴469万元，惠及职工5594人，发放创业担保贷款1600万元，带动就业430人。农村劳动力转移就业10.9万人，失业保险参保20500人，完成失业保险金征缴703万元，为165人发放失业保险金229万元，发放创业担保贷款1600万，扶持创业68人，带动就业275人，建设10处便民市场、1处零工市场，提供2200个摊位，带动灵活就业3000人。保基本民生。全年民生支出36.92亿元，比上年增加3.11亿元，增长9.2%。农村低保保障标准提高到每人每年5160元，城镇低保标准提高到每人每月728元，发放低保金1.8亿元，覆盖5.28万人。发放提标补助383.06万元，发放临时救助资金1045万元，救助困难家庭9585户。发放三民、精简、退职人员生活补助金248.92万元，发放价格临时补贴资金969.99万元，特困供养价格补贴 123万元，发放重度残疾人护理补贴841.47万元，发放困难残疾人生活补贴1182.7万元。保市场主体。积极落实惠企业政策，不断优化营商环境，培育壮大民营经济，全力推进助保贷业务，帮助企业解决融资难题。为企业减免养老、工伤、失业保险3513万元，发放专用额度支小再贷款2.53亿元，办理到期贷款本金延期2.08亿元，减免税费2.3亿元，惠及纳税人约5.4万户。为汇联农机、东方万旗、塞飞亚、天助机械、志勇米业、昊丰热力、骄阳饮品、草原金盾等企业发放助保金贷款8830万元。民营企业中小企业账款全部化解完毕。保粮食能源安全。完成粮食播种面积154.5万亩，粮食产量达到16.5亿斤，产值42亿元，纯收入7.3亿元，新增设施农业面积2万亩，新建及改造10千伏线路37.98公里，0.4千伏线路77.35公里，配电变压器72台，累计售电量16.42亿千瓦时。燃气管网宁城县段24.1公里铺设全部完成。保产业链供应链稳定。派驻225名企业服务指导员对企业进行帮扶，积极落实国家出台的财税、金融、社保等各项支持政策，降低企业的物流成本、采购成本和时间成本，帮助企业解决生产经营中出现的问题。保基层运转。调整和优化支出结构，努力压减“三公”经费，将资金优先保证基本民生、工资发放和基层运转需要，争取上级各类补助资金10亿元，盘活存量资金10.3亿元。
（三）不断强化高质量发展。项目建设恢复迅速。拟实施重点项目56项，总投资406.1亿元，设施农业、肉牛产业园、宁保冶金、建支、亿金、恒丰、奥峰、农网改造、省道505线、国际万商城、金宇华府、光华实验学校等重大项目均于2020年上半年复工复产，重点项目开复工43项，完成规模以上固定资产投资40.79亿元，位于全市前列。全年备案500万元以上项目390个，同比增长500%。建立重大项目储备库，入库115项，启动实施16项。工业经济平稳发展。282家工业企业开复工企业239家，开复工率84.8%。建支科技年产40万吨精密流体铸件项目3号车间投产，奥峰年产7万吨玻璃球项目7号车间投产，亿金年产30万吨球墨铸管、宁保年产100万吨硅锰合金、普维年产2万吨钢结构等项目有序建设中，得丰、中骥钢、焦、化一体项目均已开工建设，中唐特钢完成投资12亿，贵恒年产5万吨磷酸氢钙“退城入园”搬迁改造项目完成产能转移和项目备案。旅游项目进展良好。全年接待游客195.2万人次，实现旅游综合收入27.8亿元。各类乡村旅游接待户总数达到149家，实施了兴家营子村、山神庙村、打虎石村、鸡冠山村、大金沟村5个市级乡村旅游示范村建设，道须沟旅游风景区完成创建自治区级旅游度假区申报工作，双峰山田园综合体完成自治区四星级乡村旅游接待户申报工作，黑里河镇八沟道村旅游休闲观光项目和清榕文化旅游景区建设项目列入自治区旅游产业扶贫项目库，成功举办宁城县“创意宁城 游礼中京”旅游商品有奖创意设计大赛等系列线上旅体活动。商贸金融稳步前进。疫情期间派驻防疫指导员56名推动指导全县商贸服务业企业恢复运营。15个重点商贸项目完成投资5870万元，建设电商公共服务中心1处，物流分拣中心1处，电子商务服务站150家。不断拓宽宁城农特产品销售渠道，建成运营宁城特产旗舰店1处，石景山区4家重点零售企业与志永米业、绿禾源种植合作社等10余家企业签订5000万元采购协议，推荐塞飞亚、绿安佳申报2020年外经贸专项资金储备项目，免费为龙庆化工、天源化工等出口企业投保出口信用保险，提供海外收汇风险保障。金融机构存贷款余额分别达到236.5亿元和144亿元，分别增长9%和21.3%。
（四）乡村振兴稳步实施。不断优化农业产业结构。新建高标准设施农业园区18处、千亩林果基地3处。调减缺水地区和旱坡地玉米种植10.2万亩，调减面积用于发展设施农业、林果、杂粮杂豆以及其它特色经济作物，完成中药材、油菜花等特色种植2.4万亩。新建设施农业面积2万亩，存金沟—三座店连片设施农业园区达到万亩规模。新建标准化肉牛养殖场10处，忙农刘家营子肉牛养殖集聚区达到万头规模。五化设施蔬菜育苗厂、温氏万营子猪苗场二期建成投产，存栏生猪千头以上的规模养殖场125处。不断推进产业融合发展。落实中央、自治区、市、县财政农牧业建设项目10项，总投资3.54亿元，完成1.12亿元，其中高标准农田建设项目、果菜茶有机肥替代化肥试点项目、畜村集体经济发展项目已部分投入使用。启动自治区级现代农牧业产业园创建，完成小城子长皋民宿旅游项目配套基础设施建设，引导农畜产品加工业与休闲、旅游等产业深度融合，打造集休闲旅游、观光采摘、观摩学习、学术交流、品牌展示、洽谈订货于一体的综合性的示范区，推动产业发展向“产品+服务”转变。打造东方万旗、康健生猪、塞飞亚、温氏等本地特色农产品品牌。与新发地市场、北京农产品流通协会达成深度合作，持续巩固扩大外埠市场。不断改善农村人居环境。开工建设高标准农田7万亩，综合治理坡耕地1.2万亩，营林造林2.1万亩。打造自治区级绿化示范村15个，全面开展村庄清洁行动，右北平等3个乡镇污水处理厂正在调试，8个镇级、53个村级垃圾填埋场投入使用，清理生活垃圾12.07万吨，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物12.27万吨。农村户厕改造完工9273个。禽粪污资源化利用整县推进项目、农村人居环境综合整治“一体化”建设项目已部分投入使用。因地制宜发展分散型、生态型的小型垃圾污水处理点6处，将农村水环境治理纳入河长制管理，开展全县河道“清四乱”工作，清理非正规垃圾堆放点17处。全面完成河湖岸线划定、农村产权制度改革等工作。
（五）城区建设稳步提升。不断加强城市基础建设。启动国土空间总体规划编制，宁城县总体规划修改、高铁站周边地块概念规划及城市设计取得初步成果。实施打虎石北段等5条街路，全长2.4公里。建成坤都伦街东段及立交桥引道工程，实施穿越叶赤线的6处综合管廊，铁匠营子水源地供水工程与孤山子应急水源地项目开工建设，高铁广场完成全部装铺，建成健康公园，改造老旧小区20个，签约完成五间房片区220套棚户区改造。入选国家新型城镇化建设示范县城名单。不断提升城市管理水平。加大检查力度，狠抓给排水和供热燃气的安全，不定期检查12次，安全隐患排查8次，下发8份整改通知书。两次开展城区“十四横十四纵两重点一街区”及沙坨子农贸市场集中整治行动，规范乱停乱放非机动车66120台次，纠正违停机动车6235台次，管理建筑工地21处，累计检查沙石、渣土违规运输车辆165辆。累计拆除各类违法建设372处、3.3万平方米。不断增强城乡基础设施建设。完成2020年饮水安全排查工程和2020年农村牧区饮水安全巩固提升工程，孤山子水源地建设等8个重点民生项目基本完工。持续开展国道、省道、农村道路养护工作，国道508线小城子至平泉(蒙冀界)段公路项目开工建设，省道505线甸子十家至黑里河镇大坝沟公路项目征拆工作基本完成，玉皇梁（经龙潭）至存金沟旅游公路项目办完前期手续，朝阳湾旅游驿站主体装修基本完成，改造新建沟里桥、乃林沟门桥等8座桥涵，必斯营子桥完成桩基33颗。
（六）社会事业协调发展。进一步增加教育资源投入。实施教育专项工程201个，投入4.75亿元，新建校舍16.5万平方米。宁城县蒙古族中学建设项目教学楼、宿舍楼、食堂主体封顶，宁城县光华实验学校建设项目一期竣工投入使用，新建幼儿园舍1.7万平方米。疫情大考中交出合格教育答卷，实现“停课不停教不停学”，疫情受控后平稳有序推进开学复课。落实各项政策性资助资金7655.14万元，受助学生188435人次，农村义务教育学生营养改善计划惠及农村义务教育学校和教学点104所，易地搬迁子女入学全部安置到位。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。双语教学顺利推进，基本建立完备的民族教育体系，现有蒙语授课的一类模式学校5所，二类模式授课的学校43 所，在校蒙古族学生11495人。中考综合排名占全市第4名，高考一本上线968人，清华、北大上线5人，报考并录取2人。不断改善医疗卫生条件。县医院被国家卫健委评为“改善医疗服务示范医院”，中医蒙医医院被列为国家“中医住院医师规范化培训基地”。县医院感染性疾病科项目前期手续办理完成，乡镇卫生院和村卫生室标准化建设“清零达标”，15个乡镇政府所在地卫生院和304个村卫生室全部完成标准化建设，实现“三个一、三合格、三条线”标准。医共体牵头单位县中心医院、中医蒙医医院选派34位专家到12所乡镇（中心）卫生院进行对口支援帮扶。开展基层优质服务基层行创建活动，1所乡镇卫生院达到推荐标准、5所乡镇卫生院达到基本标准。开展PCCM培育单位申报工作，12所乡镇卫生院完成申报并达到培育单位标准。加强中医馆建设，2020年完成1个中医馆建设项目，全县累计建成中医馆21家，社区卫生服务中心中医馆覆盖率达100%，乡镇卫生院中医馆覆盖率达76%。开展孕产妇妊娠风险筛查和评估工作，孕产妇系统管理率达到94.96%。全力确保发展环境稳定。深入开展安全生产三年专项整治行动和7个专项整治活动，事故起数和死亡人数实现“双下降”，安全生产形势整体平稳。加强法治宣传，面对面宣传群众4200人次，解答群众电话询问125人次，劝解不配合群众315人，以调解劝解方式预防化解矛盾纠纷42起。深化民主法治示范村（社区）创建活动，32个行政村（社区）被评为赤峰市民主法治示范村（社区）。打掉涉恶团伙11个，立案138起，打击处理293人。全面深化互联网虚拟社会管理，强化敏感节点安保信访维稳，重大社会风险点防控处置有力，化解重点信访事项89件。加强精神文明工作建设。深入开展民族团结进步创建，着力提升“八进”活动实效。创新群众文化活动载体和形式，大力实施线上文化惠民工程。建立文物长制，全面排查整改文物安全隐患。建立健全县、乡、村三级退役军人服务体系，全面落实退役军人保障政策，申请资金287万元，对全县革命烈士纪念施设进行提质改造，紧贴抗美援朝出国作战70周年纪念活动，组织开展 “寻访老兵足迹，挖掘英雄故事，传承红色文化”老复员军人事迹发掘整理工作。启动第七次人口普查。高度关注民族宗教、意识形态领域及网络意识形态工作。同时，应急管理、国防动员、民族团结、妇女儿童、疾病防治、库区移民、残疾人保障、信息化建设、标准化建设、法制、审计、监察、消防、档案、物价、兵役、双拥等各项工作取得新进展。
过去的一年中，面对突然爆发的新冠疫情以及错综复杂的经济环境和艰巨繁重的发展任务，我们在县委、县政府正确领导、县人大、政协大力监督支持下，全县和社会各界埋头苦干、共同努力，纵深推进党风廉政建设，深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防领域腐败问题专项治理调查整顿。严格执行中央八项规定和加强作风建设各项要求，通过投资评审，节省财政资金2.8亿元，公共资源交易项目143个，节约资金2700余万元，“三公”经费下降27%。在总结成果的同时，仍然要清醒的看到我县经济社会发展中存在的困难与不足，主要表现在：一是经济下行压力持续存在，欠发达的县情还没有根本改变，传统产业核心竞争力不强，新兴产业支撑力不足，资源、生态、环境约束力逐步增强，资金、技术、人才制约亟待突破，产业结构调整、转型升级难度大；二是基础设施还存在诸多短板，城乡基础设施建设投入不足，城乡发展不均衡；三是生态环境保护任务繁重，“三大攻坚战”成果仍需持续巩固，民生领域仍然存在许多短板，社会治理还有弱项；四是财政收入增长乏力与刚性支出持续增加的矛盾突出，财政保障压力不断加大。由于基础设施建设、农村扶贫、社会事业发展历史欠账较多，债务压力较大；五是个别部门和干部主动服务意识、担当意识不强，营商环境还需进一步优化。这些问题我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十四五”发展目标和主要任务
“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现县域经济发展追赶超越、县城能级全面提升、生态安全筑牢屏障、社会民生普惠发展、转型升级爬坡过坎的关键五年。全县上下务必团结一心，锐意进取，奋力开创高质量发展新局面。
“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设现代化经济体系，主动融入新发展格局，持续促进各民族团结进步，不断推进社会治理体系和治理能力现代化，加快步入更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展新阶段，为全面建设社会主义现代化国家贡献宁城力量。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，规模以上固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长8%和9%左右。
通过“十四五”时期发展，努力把我县建设成为宜居宜业宜游的市域副中心城市、承接京津冀产业转移协同发展基地、中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、全域全季全业旅游基地、乡村振兴示范县。
主要任务是：
（一）坚持生态优先，建设绿色生态安全屏障。
进一步优化国土空间格局，按照“重保护、促修复”的思路，持续开展污染防治攻坚行动，实施科学依法精准治污。实施生态修复治理工程。筹抓好生态修复和生态建设，开展大规模国土绿化行动。按照生态化、自然化要求，保护修复被破坏生态，推动生态功能修复项目，恢复水体自然生态功能。推进中京公园、铁路沿线绿化升级改造、西城公园、滨河带状公园等园林绿化项目建设，增加城区可视绿量。强化生态环境源头管控。认真落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，强化“三线一单”硬约束，严格生态环境质量管理，确保产业发展规模控制在资源环境可承载范围内。深入推进大气污染防治。巩固提升蓝天保卫战成果，继续实施“散乱污”工业企业综合整治，强化工业企业废气污染综合治理，加强工业烟粉尘精细化管理，严控颗粒物超标排放。因地制宜实施“煤改气”、“煤改电”、平房居民燃煤炉具清洁化改造。强力推进水污染防治。强化城镇生活污染治理，提高污水处理设施配套管网覆盖率，推动城镇污水处理厂实现全指标达标排放，加强水源地保护，提高饮用水水源环境安全保障水平，加大黑臭水体排查和治理力度，全面开展沿河排污口排查整治，落实环境监管与监测密切联动机制，强化地表水质量监管。大力调整用水结构，积极发展高效节水农业，实现水资源高效利用和有效保护。稳步推进土壤污染防治。对新、改、扩建的涉重金属重点行业项目实施重金属总量和特别排放限值双控制，积极开展固废园区企业的技改工程，建设工业固废垃圾填埋场，提升工业固体废物处置水平，健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范工作机制，防范环境污染重特大事故发生。
（二）坚持绿色发展，加快构建现代产业体系。
加快发展现代农业。以绿色发展、品牌发展、特色发展为引领，培育壮大粮食、设施蔬菜、特色种植、肉牛、生猪等产业，夯实农牧业基础设施和农牧业生态环境，健全现代农牧业经营体系、社会化服务体系和农畜产品市场流通体系，实施农业污染防治、品牌提升、加工业提升和科技服务行动，将宁城县建设成为自治区重要的绿色农畜产品生产加工输出基地，促进农牧业经济快速转型发展。推进工业发展转型。以资源节约、环境提升、绿色发展为前提，以转型升级为重点，以科技创新为驱动，以招商引资和项目建设为抓手，优化提升存量、培育发展增量，推进主导产业高端化、传统产业新型化和新兴产业规模化发展，加快工业经济向产业链、价值链高端攀升。一是巩固提升支柱产业。积极引导食品加工、化工、冶金等支柱优势产业全面推进工艺、技术和装备升级，延伸产业链，向高端化、精细化和绿色化方向发展。二是加强产业园区建设。优化现有园区产业和空间布局，强化园区产业空间布局优化和功能整合，推动园区基础设施及标准化厂房建设，积极推动区外企业向园区转移。三是实施企业提质工程。着眼全产业链发展，完善企业梯队培育机制，提升企业科学管理水平，充分激发企业家创业创新精神，加快构建形成结构合理、协作有序、大中小企业协调发展的企业新格局。推动服务业快速发展。以资源为基础，以市场为导向，以品牌景区创建、重点项目、旅游线路、节庆活动、骨干企业为载体，集中力量创新、发掘和建设特色性强、文化内涵丰富的“龙头”旅游产品。完善“智慧物流商贸、金融服务、科技服务”三大现代服务业，推广互联网营销服务，规范物流配送管理，促进转型升级。完善金融服务体系，积极引进金融机构，加快发展普惠金融，推动产融结合；加快培育发展科技服务，推动新材料、新能源、工业互联网、大数据等领域的技术转移转化与应用，促进开发区高质量发展。
（三）坚持改革创新，增强高质量发展内生动力。
持续优化营商环境。进一步加大“放管服”改革力度，打造一流营商环境，切实打通服务企业“最后一公里”，推进工程建设项目并联审批、联合审图等改革承接落实，全面推进“网上政府网上办”，加强“互联网+政务服务”建设。完善基层政务服务体系建设，不断把政务服务向乡村、社区、企业延伸。实现政务信息公开的标准化、透明化、规范化。深化农村各项改革。深化农村土地制度改革，促进农村土地资源优化配置。深化集体产权制度改革，加强农村集体资金资产资源监督管理，加强乡镇农村经营管理体系建设。深化农村宅基地管理与改革，健全集体建设用地流转机制，完善征地补偿办法，切实维护被征地农民的合法权益。深化农业供给侧结构性改革，巩固完善农村基本经营制度，激活农村资源资产，完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。加大人才引进力度。积极引进宁城县发展资源性产业、高新产业、环保产业、新兴产业等紧缺急需的高层次人才。大力实施柔性引才战略，鼓励国内外各类优秀人才采取柔性流动方式来宁城从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作、技术入股及从事其他专业服务。加大科技创新力度。继续推进食品加工、精密铸造、现代化工等主导产业技术创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥企业在技术创新中的主体作用，推动企业加快技术创新和技改升级，努力取得一批实用性强、经济社会效益显著的技术创新成果。
（四）坚持对外开放，培育高质量发展外部动能。
充分发挥宁城区位优势。把宁城县的发展融入到京津冀协同发展大局中去谋划和推进，积极有序承接京津冀、环渤海、长三角、大湾区等国内发达地区的产业转移，建立健全承接产业转移的制度体系，营造亲商、安商、富商的良好环境，打造承接京津冀等发达地区产业转移协同发展基地。优化园区产业和空间布局。遵循集中、集聚、可持续、生态友好的发展原则，科学规划宁城经济开发区（中京工业园区、汐子工业园区）空间布局。加大资金投入，改善园区生产生活基础设施配套水平，提升园区整体承载力。把握区域协同发展机遇，以产业转型升级和提质增效为导向，大力招商引资，推进项目建设，夯实对外开放的基础支撑。打造优良的对外开放环境。加强社会信用平台建设，构建亲清政商关系，完善对外招商引资项目承诺、服务、督促、监督、考核和惩奖等工作机制，发挥高铁对经济发展和对外开放的支撑引领作用，充分利用高铁站的区位优势和交通优势，推进站—产—城融合，建设“陆港型”区域物流枢纽，提升对外开放水平。
（五）坚持统筹推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局。
以入选“全国县城新型城镇化建设示范名单”为契机，优化空间布局，拓展县域发展空间，合理确定基础设施建设规模，科学确定城镇建设特色品味，统筹推进城镇基本公共服务设施建设。推进城市基础设施提级扩能。实施赤喀高铁宁城站周边基础设施建设项目,推进宁城县穿越叶赤线综合管廊工程、双赢街公铁立交桥引道工程、坤都伦街东段及坤都伦街立交桥引道工程，铺设坤都伦街东段及坤都伦街立交桥引道线路，完成天义镇百合街、大明街下穿隧道项目。建设天义城区排洪防涝项目。建设天义城区再生水利用扩建及配套管网工程。建设一批高品质住宅小区，配套建设一批刚性需求住宅小区，满足多层次消费人群需求。启动武装部家属楼等116个老旧小区改造工程。建成中京公园、蚂蚁山生态环境治理及田园综合体建设项目。加快推进智慧城市建设，构建“3+2+N”智慧服务体系，实现城市网格化管理。推进宽带网络演进升级，提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，构建覆盖全局、统筹利用、统一接入、灵活服务的数据资源共享体系，提升5G网络覆盖面和创新应用。推进交通设施提档升级。新建赤峰至绥中国家高速公路，改建省道 505 线天义至甸子镇十家段为一级公路。升级改造国道 306 线。改建省道 219 线我县境内 45.6 公里为一级公路。升级改造 4 条旅游公路。实施天义城区道路铺设项目建设，新建客运综合枢纽。加快城乡电网改造。加快特色小镇建设步伐。扎实推进八里罕圣泉特色小镇、黑里河水上运动休闲特色小镇、黑里河森林特色小镇项目建设，打造宁城旅游品牌。
（六）坚持乡村振兴战略总要求，加快农村现代化步伐。
巩固和拓展脱贫攻坚成果。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实现工作不留空档，政策不留空白。实施乡村建设行动。围绕农业生产现代化和农村生活城镇化推进美丽乡村建设，综合整治人居环境，持续开展农村改造户用厕所，健全农村生活垃圾收运处置体系和处理长效机制，努力提高农村生活污水治理水平。加强农牧业生产废弃物综合利用，控制农药、化肥、农膜等面源污染，推进农村生产生活方式绿色化。持续提升村容村貌，不断提升巩固农村水、电、路等基础设施建设水平。加强精神文明建设。加强农村社会建设，广泛开展以“移风易俗，树文明乡风”为主要内容的乡风文明行动，强化正向引导和思想道德建设，繁荣乡村健康文化生活。加强农村基层党组织建设，完善党组织领导的充满活力的村民自治机制。全面提高现有常住农民科技文化素质，大力发展农民职业教育，培育新型职业农民，提高农民各类就业技能，积极吸引能人返乡，加强农村实用人才等“五支队伍”建设，为乡村振兴提供坚强保证。
（七）坚持增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。加强拓宽就业渠道。实行积极的就业政策，加大对再就业扶持力度。强化技能培训，完善就业培训制度。加大援企稳岗落实力度，全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，支持企业与职工采取多种措施保留劳动关系。加大就业困难群体援助帮扶力度，积极引导贫困户和县内劳动力外出务工，促进创业带动就业。不断发展社会事业。大力发展卫生健康事业，健全中蒙医药服务体系，推进健康宁城建设。推进基本公共教育服务标准化、均等化，实现城乡、区域、校际间公共教育资源均衡配置。坚持文化事业和文化产业共同发展，实现社会效益和经济效益相统一。通过发展竞技体育、群体体育促进体育产业发展。大力发展社会保障。统筹推进社会保险制度改革，健全统一规范的社会保险制度，实施全民参保计划，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。
（八）坚持发展和安全并重，维护社会大局安全稳定。
深入落实总体国家安全观战略任务，防范重大安全风险，坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂行动，加强意识形态安全，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮，开展国家安全宣传教育，巩固国家安全人民防线。完善国防动员体系，健全完善国防动员体系，夯实应急动员基础，强化动员演练合练。加强后备力量建设，推进军民融合深度发展。统筹抓好国防教育、队伍建设、有关保障机制运行等各项工作落地落实，巩固国家安全人民防线。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作。健全应急管理体系，健全监测预警、风险评估、发现报告、处置救援、社会动员、舆论引导等机制，提高危机管理、应急反应和处置能力。建设县级综合应急物资储备库1处，加强救灾物资、救灾生活设施、设备设施工具等应急物资的储备和管理。深入开展消防安全专项整治三年行动，提高防灾减灾抗灾救灾能力。提升社会治理现代化水平，推进“平安宁城”建设，维护安全和谐社会环境。全面开展依法治县工作，大力推进法治政府建设，推动乡镇（街道）综合行政执法改革。扎实进行食品药品安全专项整治，集中开展“企业安全生产管理质量提升年”行动。持续推进信访矛盾化解攻坚，加快公共法律服务平台建设，纵深推进“扫黑除恶专项斗争”。
三、2021年主要工作任务
2021年是决胜全面建成小康社会和实施“十四五”规划的开局之年。今年国民经济和社会发展总体要求是：主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长12%左右，规模以上固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右。
为实现上述目标，重点要做好以下几方面工作：
（一）持续优化产业结构，着力推动高质量发展。
一是推动工业产业向高新化发展。推动重点项目复工复产。加强监测调度，指导企业做好疫情防控，稳定现有重点企业生产，推进停产半停产企业恢复正常生产，重点做好签约项目督开工、开工项目促投产，提高项目建设速度和质量，确保完成工业投资计划和项目开工数量。着力重振冶金工业，推动必斯营子工业园区完善基础设施建设，推动鑫马铸业技改扩建，延伸产业链条，力促中唐特钢270万吨精品钢和亿金年产30万吨球墨铸管项目投产。推动名仕矿业等手续健全、符合安全生产条件的矿山企业启动生产，稳定首鑫源矿业生产，推动首鑫源与生鑫整合步伐，建支管业年产20万吨高精度流体铸件技改建项目开工建设，完成建支科技年产40万吨高精度流体铸件项目4号车间、1号宿舍楼建设。持续做强食品工业。推动温氏—康健生猪屠宰持续扩大生产，推动亿牛年屠宰10万头肉牛项目一期建成投产，推动塞飞亚、东方万旗、康健食品、亿豪肉羊等食品企业从供给端发力，不断研发新产品、创建新品牌、开拓新市场，进一步提高市场占有率，在规模扩张中推进转型升级。深入实施白酒产业振兴计划，加大蒙特泉、宁河源、醉火等酒企特色品牌培育力度，加强白酒企业重组与整合，组建大企业集团，培植龙头企业，推动宁城白酒产业规模发展和抱团发展。做精做细化工工业。推动贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙“退城入园”搬迁改造项目开工建设，推进奥峰玻璃纤维、得丰焦化、中骥新能源、恒荣精细化工扩建、恒祥精细化工、中工鑫景等项目建成投产，规范膨润土行业健康发展，包装、策划、宣传膨润土品牌，推动膨润土由粗加工向精深加工转变，提高产品附加值，提升产业竞争力，全力打造中国北方猫砂之乡。合理规划园区基础设施。根据园区发展现状及趋势，提前谋划基础设施及配套项目，重点实施中唐特钢项目中水输水工程、汐子园区生活用水供水工程、宁乃线66kv线路迁改工程、固废园区雨水管网、污水管网工程，完成固废园区排水管网污染治理工程，推进柏林220kv变电站间隔扩建及输电线路、汐子园区下穿叶赤铁路公铁立交、汐子园区至赤凌一级路沿河道路、中唐至汐子镇道路等工程前期工作。推动民营企业提质增效。进一步完善惠企政策落实机制，扩大企业融资渠道，加强优秀企业家培育，大力推进“大众创业、万众创新”工作，指导企业用足用活政策，用政策杠杆激励企业，推进民营企业高质量发展，同时严格执行国家产业政策和项目审核管理规定，强化节能评估审查和监管，建立企业能源统计网络，加强涉钢企业监管，严厉打击“地条钢”，建立长效机制，常抓不懈，防止“地条钢”死灰复燃。落实好企业安全生产主体责任，加强安全生产监督管理，加大民爆、盐业等行业监管力度，确保不出现重大安全生产事故。
二是培育特色旅游产业发展。抓好全域旅游工作。支持道须沟景区创建国家AAAAA级景区。完成赤峰南部区域性旅游集散服务中心建设，加快八里罕特色小镇、黑里河国家体育运动休闲小镇及森林小镇等特色小镇建设进度，打造集观光、休闲度假、体育运动、水上运动、科学考察、健身娱乐等于一体的特色旅游区。推进八里罕（圣泉）特色小镇建设温泉滑雪主题酒店和滑雪运动场，借势北京冬奥会打造赤峰市的冰雪之乡，创建国家级旅游度假区。建设好宁城西部公园，打造宁城县王牌景区，有效推动全域旅游发展。大力发展乡村旅游，积极创建国家级乡村旅游示范村，力争小城子镇长皋民宿旅游项目一期投入运营，打造小城子柳树营子AA级景区，继续实施打虎石村、兴家营子村、大金沟村等乡村旅游重点村建设。着力打造田园综合体，建设农业主题公园，大力发展景观农业，积极推进乡村旅游接待户星级评定、规范化管理工作，培育多层次、差异化的核心旅游产品和乡村特色民宿等乡村旅游新业态，持续开展周末游系列活动。充分利用文化活动和体育赛事促进旅游营销。继续实施旅游厕所革命，实现旅游厕所在重点景区、旅游干线公路、乡村旅游点全覆盖。强力推进重点旅游项目建设。加快推动《辽中京考古遗址公园》规划文本的编制工作，推进辽中京考古遗址公园建设，以展示现有考古成果为基础，再现遗迹历史情景，力争年内列入自治区考古遗址公园名单。实施玉皇梁（经龙潭）至存金沟旅游公路交通旅游一体化建设，推动黑城城址内城及瓮城夯土城墙保护项目、宁城体育公园建设及社区全民健身中心项目、七金山自行车道建设、县体校橄榄球场改造升级、铁西街道健身步道等项目建设。加强艺术创作，开展文艺活动。加强乌兰牧骑人才队伍建设，提高乌兰牧骑队员整体业务素质，力争年内进入“一类乌兰牧骑”。坚持文化资源向基层特别是农村倾斜，大力推进演艺惠民、草原书屋、文化信息资源共享工程等一系列文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的广场文化、社区文化、校园文化、廉政文化、生态文化等活动，实施文艺精品工程，弘扬主旋律，扎实推进宁城县本土文艺创作活动，打造我县群众文化活动品牌。深入挖掘历史文化资源。深入挖掘历史文化、红色文化、山水文化、宗教文化及非物质文化遗产资源，把文化资源和文旅产品引入景区景点，加大文化旅游“名片”推介力度，提升宁城文旅品牌的知名度和影响力。开展非物质文化遗产宣传展示活动，积极组织自治区、市级非物质文化遗产项目和代表性传承人推荐、申报工作，做好文化旅游资源普查工作，继续实施“辉煌辽中京”布展，力争启动宁城革命博物馆建设项目，切实加强文物保护工作，加强清格尔泰蒙古语言文化研究中心工作。
三是促进服务业提能升级。促进商贸、金融等现代服务业发展，推动二手车交易市场、中农批·宁城农产品冷链物流现代食品产业园等专业市场建设，推进加油站标准化建设进程，启动国际万商城二期专业市场和中农批冷链物流项目，推动金三角城市综合体、红星美凯龙商贸综合体加快建设，发挥高铁虹吸功能，培育高铁站商圈，引导城区同类商业网点集聚发展，逐步形成专业商业街区，增强消费拉动力，发挥华特超市等商贸流通企业供给生活必需品主渠道作用。做好电子商务进农村综合示范项目终期绩效评价准备工作，积极对接赤峰市微商协会，打造“电商直播中心”和 “网红经济”，建设并运营好微商村，推动电子商务进农村示范运营企业和持续推进消费扶贫，对接国家能源集团和京蒙帮扶工作。加快实施生活性服务业提质专项行动计划，促进家政、电商、健康、养老等服务业扩大供给和品质提升，大力培育规模以上服务业和限额以上商贸企业。提升金融服务实体经济能力，深度对接内蒙古股权交易中心，推动企业上市融资。积极引进金融机构入驻，完善“三农”金融服务，吸引创业投资、产业投资和私募股权基金公司设立机构。鼓励金融产品创新，重点发展产业基金，全力维护良好金融秩序。
（二）持续推进项目建设，精准扩大有效投资。
加快推进项目建设。计划实施5000万元以上重点工业项目55个，总投资257亿元。重点做好签约项目督开工、开工项目促投产，提高项目建设速度和质量，确保完成工业投资计划和项目开工数量。全力以赴重点推动中唐、得丰、中骥钢、焦、化一体化项目建设，加快投产步伐，推动贵恒年产5万吨饲料级磷酸氢钙项目开工建设，推动亿牛年屠宰10万头肉牛项目一期建成投产。积极争取中央预算内资金、专项债券等项目和资金支持。扎实推进民生实事项目建设，确保明德小学扩建等8件民生实事项目投入运营，把群众渴盼的好事办好、实事办实。持续加强招商引资。提升创新理念，成立招商引资攻坚队、小分队、专班，抢抓招商机遇，加大工作力度，加强项目的洽谈、跟踪工作，主动服务已签约企业，有针对性地组织策划一批招商推介活动。围绕金属冶炼、精细化工、现代农业等主导产业，瞄准新兴产业、农畜产品加工、现代生态农业、食品加工、乡村旅游等方向，主攻京津冀、深耕长三角、紧盯环渤海，加强高校、科研院所技术引进，做好项目储备，为“工业倍增行动”提供支撑。积极协调项目单位及其主管部门，努力为重点交易项目铺路搭桥，全年力争引进项目30个以上。继续优化营商环境。紧盯“利企、便民、高效”的工作目标，聚焦审批服务中存在的问题，优化投资项目前期立项、用地、建设项目许可等审批流程。以深化“放管服”改革为抓手，持续紧盯自治区平台与国家平台的对接和信息打通进度，加快推进“互联网+政务服务”平台建设，实现各部门信息共享，线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程，实行用电用水用气、不动产登记、交易和税费缴纳“一窗受理”、并行办理，全面提升市场主体便利度，优化“一件事一次办”具体操作流程、环节，持续加强和改进政务服务工作，推进办事服务公开标准化，全面实现“一网通办”和“最多跑一次”， 深化落实“一件事一次办”，优化营商环境。以科技创新驱动经济发展。指导符合条件的企业创建高新技术企业，培育国家高新技术企业1—2家，做好宁城经济开发区申报自治区高新技术产业开发区前期准备工作，强化科技项目引领作用，为企业创新发展提供资金支持，做好各级科技项目的储备、申报、实施、资金拨付、监管等环节的跟踪服务与督导，做好辽中京科技项目的监管与验收。积极推进特色产业与高校院所的对接交流，做好2021年赤峰中国北方农博会组织与参会工作。
（三）扎实推进乡村振兴，补齐农村发展短板。
持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，继续完善筛查监测、防范预警、综合保障等内容，确保脱贫不返贫、非贫不致贫。持续发展壮大扶贫产业，计划争取扶贫专项资金3亿元，实施扶贫产业园、小型公益性基础设施等项目22个，改善贫困群众生产生活条件。建立农村低收入人口和薄弱村帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，健全农村社会保障和救助制度。坚持和完善京蒙扶贫协作和国家能源集团对口支援、社会力量参与帮扶等机制，持续推动扶贫产业发展壮大，推动扶贫产业提质增效，打造产品品牌，增强扶贫产业的竞争力，强化扶志宣传教育和技能培训，提升群众脱贫致富内生动力。做优做强主导产业。继续推进以设施农业、肉牛养殖为重点的农牧业产业发展，促进农牧业转型升级、提质增效。全县粮食作物总播面积稳定在160万亩左右，大力推广“玉米无膜浅埋滴灌节水控肥增效种植技术”，抓好82万亩国家绿色食品原料（玉米）基地建设，确保全县粮食产量稳定在15亿斤以上。设施农业坚持集中集聚集约发展思路，新增设施农业面积2万亩，养殖业以建设肉牛万头集聚区、千头小区、规模养猪场为重点，继续扩大肉牛、生猪标准化养殖规模，新增肉牛2万头。推动宁城温氏农牧有限公司生猪养殖一体化项目完成万营场二期工程设备安装，完成八里罕镇万亩设施农业园区、小城子镇柳树营子5000亩林果基地建设、忙农镇西箭5000头肉牛养殖集聚区建设。新增补贴农机具4805台套。加大酵素技术、熊蜂授粉、基质栽培等新技术新品种推广应用。推动产业深度融合。继续实行“三个不设上限”政策，扩规模、提质量、增效益、补短板。大力推广标准化种植，积极引进工商资本参与精深加工、市场销售等各环节，壮大产业规模，延伸产业链条，积极推进大城子镇智慧农业园区建设，建成大双庙镇巴里营子设施蔬菜现代化育苗厂，推动温氏马站城子猪苗场二期投产。开展净菜包装上市，注册区域公共品牌，进一步开拓外埠市场，提高产品附加值，推动农业产业提档升级、提质增效，努力推进一二三产融合发展。鼓励新型经营主体注册认证“三品一标”，规范发展合作组织30家以上，完成“宁城南果梨”农产品地理标志认证，扩大宁城苹果文化节等各类活动影响。建成小城子镇长皋民宿旅游项目一期和大城子镇智慧农业园区等融合产业。推动三座店农产品交易物流中心项目开工建设，加大冷链物流和销售市场建设力度，新建冷藏保鲜库20处，新增年储藏能力3.5万吨，区域性农产品产地仓储冷链物流设施建设项目完成前期手续开工建设。培育壮大农机合作社规模，创新服务方式，推进农业生产全程机械化，争创全国玉米生产全程机械化示范县，强化农产品质量安全监管，持续加大对化肥、农药等投入品监管力度，启动国家农畜产品质量安全县创建工作。加快乡村建设行动。按照“集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并”的思路，分类推进乡村建设。实施好农机购置补贴、基层农技推广体系建设、新型职业农民培育、厕所革命、饮水安全、河道治理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、残膜捡拾等项目，巩固农村人居环境整治成果。开工建设畜禽粪污资源化利用整县推进、秸秆综合利用等项目，投资6000万元建设病死畜禽无害化处理厂1座。实施坡耕地水土流失综合治理1.2万亩、高标准农田建设3万亩，新增节水灌溉3万亩，加大暖棚、青储窖和贮草棚建设力度，完成沙源二期生态保护与建设暖棚4万平方米、建设青储窖5万立方米、贮草棚5万平方米。完成坤兑河堤防加固、河道疏浚15公里，建成饮水安全工程5处。
（四）全力推进城乡共建，提升综合承载能力。
推进新型城镇化建设。以入选“全国县城新型城镇化建设示范名单”为契机，充分响应国家提出建设“可复制、可推广的示范县”，坚持走工业化与特色化带动发展的城镇化道路，着重在公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施和产业培育设施四个方面提高城镇化水平，实施中燃管道建设、城区防洪排涝等一批公共服务、环境卫生、市政基础、产业培育项目。建设天义城区街路建设项目，实施36条街路路灯节能化改造，改善居民出行条件。新建天义城区污水处理厂污泥处置、污水处理扩建改造工程，实施天义城区供水智能管网监测调度系统建设，改造二水源-打虎石路等8条街道供水管网，续建铁匠营子、孤山子水源地，建设配水厂1座，提升给排水保障能力。实施蚂蚁山植树造林项目，建设天义城区中京公园，完善居民体育健身、休闲娱乐设施。开发商住小区11处，改造老旧小区43个，继续实施五间房片区220套棚户区改造项目，改善居民居住条件。加强城乡管理力度。提高公共交通服务能力，新建公交总站，优化城区公交站点布局，开通高铁公交环线，购置新能源公交车，逐步实现公交国有化运营。深入推进城市环境综合整治。紧紧扭住“六个零容忍”、“十二个严管理”要求，大力开展城市精细化管理。加强交通秩序、占道经营整治，规范户外广告及牌匾，严格查处违法建设，实施拆除违建清零行动，实现规划区内违建“零增长”，推动市容市貌提档升级。加快推进城市管理数字化平台启动运营，实现城市管理数字化、智慧化。加强居民小区物业管理，加大公共区域乱堆乱挂、占用消防通道等突出问题整治力度，为居民提供更加整洁有序的居住环境。加强建筑施工场地管理，严格治理道路遗撒。开展防汛应急演练，提高应急处置能力，保障安全度汛，抓好冬季除雪工作，加强安全生产工作，杜绝各类安全事故。增强城乡基础设施。抓好国土空间规划编制工作，重点完成专题研究、“三区三线”划定工作，开展国土空间信息平台建设。做好生态保护红线调整、城镇开发边界划定、新一轮村庄规划编制工作，进一步推进落实建设项目审批制度改革工作的各项要求。结合全域旅游示范县，加快民俗游、田园综合体、特色小镇等美丽乡村建设，重点打造八里罕（温泉）特色小镇和黑里河运动休闲特色小镇，辐射带动其它乡镇快速发展。加强环卫基础设施建设，新建日处理生活垃圾400吨生活垃圾无害化处理场1座，对生活垃圾处理场渗滤液处理系统进行改造升级。新建水冲公厕10座、垃圾转动站13座。在哈河大街高架桥下新建大型停车场1处，对城区天马街等19条破损城市道路进行全面修补，对大明街等13条街路人行道进行维修，对城区哈河大街等20条街路进行沥青灌缝。将城区所有钠灯全部改造为节能型暖光LED灯头，抓好路灯日常维护维修，确保亮灯率达到98%以上。加快小城镇垃圾、给水、排水等配套设施建设，实施农村环卫一体化建设项目，新建或改造垃圾处理厂2处。
（五）坚决抓好污染防治，打造宁城绿水青山。
坚持走以“生态优先，绿色发展”为导向的高质量发展新路子，切实将生态环境保护作为推动经济社会发展的重要任务，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段，集中查办和公开曝光一批环境违法犯罪案件，持续开展集中整治膨润土企业乱象、涉重金属行业、化工企业、废气废水排放大户、危险化学品企业和饮用水水源保护区等环境风险隐患，重点打击企业违法排污、污染源不能实现达标排放、生态环境突出问题整治不彻底等行为，深入推进大气、水、土壤污染防治工作，积极推进生态环境治理体系，提升治理能力。大气污染防治方面。加强燃煤污染综合整治，持续推进集中供热和清洁取暖，强化工业企业无组织排放治理和监管，持续推进钢铁行业超低排放改造，加大膨润土企业环境监管执法力度，持续推进VOCs综合整治，监督得丰焦化和恒荣化工完成2021年底泄漏检测与修复工作。水污染防治方面。大力推动城乡污水处理，积极推进对断面水质影响较大的乡镇建设污水处理设施，实施天义城区污水处理厂提标改造工程，确保7个乡镇污水处理厂（站）稳定运行。加快推进乡镇村级水源地划定与保护，提升集中式饮水水源保护区规范化建设水平，切实提高饮用水水源环境安全保障水平。加大河道巡查力度，严厉打击非法采砂等各类违法行为，坚决取缔非法排污口。土壤污染防治方面。利用土壤污染状况详查、污染源治理、土壤环境质量检测等数据，稳步推进土壤污染防治工作。强化涉危涉重企业监管，实施全过程监管，切实加强规范化管理水平。积极开展固废园区企业的技改工程，提升工业固体废物处置水平，推进工业固体废物源头减量和综合利用，开展塑料制品污染集中整治。构建生态保护长效机制。依法加强环境执法力度，加强生态环境部门与公安机关、检察院和法院的协调配合，重拳打击偷排偷放、非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施等环境违法行为。开展营林造林3000亩，通道绿化130公里，建成国家森林乡村10个，开展京津风沙源治理二期工程及京津风沙源治理二期生态保护与修复工程，完成蚂蚁山地质环境恢复治理三期工程。大力推进绿色矿山建设和废弃无主矿山地质环境治理工作，改善矿山地质环境状况，形成绿色矿山建设新格局，建设绿色矿山3个。
（六）优化公共基本服务，扎实办好民生实事。
健全社会保障体系。城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业10万人以上，失业率控制在4.0%以内，失业保险参保人数保持在18000人，失业保险金全年征缴600万元以上。进一步做好援企稳岗工作，构建“互联网+职业技能培训”的培训新模式，创业培训100人、职业技能培训1000人以上。继续推进农村低保专项治理工作，健全特困救助供养制度，加大临时救助力度。深入实施全民参保计划，以中小微企业员工、广大农民工、灵活就业人员等群体为重点，持续扩大社会保险覆盖面。提升公办养老机构服务水平，推动小城子镇华宸养老院、宁城县爱心托老院、宁城县京南医养服务中心、热水健康养老综合服务中心等项目建设。推动婚姻登记管理信息系统全国联网互通功能完善。建立健全城乡社区治理体制机制，提高社区服务能力，健全城乡社区服务机构，加快推进城乡社区服务体系建设。推进城镇社区基础设施建设提档升级，农村社区建设有效推进。完成308个村（社区）第十一届村委会换届选举工作。加强儿童福利工作。加快村级公益性骨灰堂建设。积极推进宁城县殡仪馆业务用房建设等一批民生项目建设工作。严格落实“两金三制”制度，切实维护农民工合法权益。协调发展各项事业。紧扣“提高城乡教育优质均衡化水平、提高教育现代化水平和提高学校品牌化水平”三大任务，以“育时代新人”为导向，深化构建“宁城新时代新教育体系”。启动宁城蒙古族小学附设幼儿园等10个项目建设，完成宁城蒙中迁建、光华学校建设，启动天义二小迁建、职中扩建，基本消除“大班额”。加强校园文化建设，切实维护校园及周边安全。加强教师队伍建设，切实减轻师生额外负担。大力开展校园体育运动，扎实发展校园足球。加强中小学劳动教育和国家通用语言文字推广普及工作，全面加强心理健康教育。确保高中阶段毛入学率不低于92%，普通高中招生比例控制在65%以内，职普招生比例达到4:6，提升民族教育办学水平。全面落实《内蒙古自治区乌兰牧骑条例》，继续加强乌兰牧骑人才队伍建设，抓好文艺精品创作，提高文艺演出水平，力争年内进入“一类乌兰牧骑”行列。建立健全县、乡、村三级公共文化服务网站，文化馆、图书馆、博物馆达到国家标准。广泛开展文艺活动，不断丰富群众文化生活，开展全民健身运动。加强旅游宣传营销，做好全域旅游工作，深入挖掘非物质文化遗产，加强文物保护工作。提高本县户籍人员医保参保率且稳定在95%以上，加强医疗机构监管，推进医疗服务价格改革，落实国家“4+7”药品带量采购政策。加强医疗服务和能力建设，启动国家级卫生城创建工作，推进中蒙医药发展，加强母婴安全管理工作，健全卫生应急常态长效管理机制。
（七）全力防风险、保稳定，促进社会和谐稳定。
坚持不懈抓好疫情防控。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，完善以新冠肺炎、鼠疫防控为主的卫生应急预案，强化联防联控和应急演练，加大重大传染病防控工作力度，提高疫情综合防控能力。强化乡镇卫生院、村卫生室履行公共卫生职能，织密织牢第一道防线。持续做好重点人群、重点场所管控，严格进口冷链食品管理，全面落实核酸检测“应检尽检”，降低疫情传播风险。健全应急物资储备保障体系，完善卫生应急指挥网络平台建设，提升应急处置能力。有序实施新冠肺炎疫苗接种。深入开展民族团结工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，深入推进民族团结进步教育，扎实做好民族团结各项工作。始终把民族团结作为各族人民的生命线，促进各民族手足相亲、守望相助，交流交往交融、共居共学共事共乐。全面落实中央、自治区、赤峰市关于推动少数民族和民族聚居区发展的一系列政策措施，促进民族地区经济发展，增强自我发展能力。重视少数民族文化保护，进一步优化民族教育布局和结构，提升民族教育发展水平。鼓励少数民族文化传承、保护和文艺创作，满足少数民族群众多样化的文化需求，加强民族文化遗产发掘、抢救、保护和传承工作。启动自治区级民族团结进步创建示范县创建工作。不断强化社会安全体系。全面压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治三年行动和危险化学品、非煤矿山等7个专项整治活动，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进法治宁城建设，抓好普法工作，加强信访法治化改革，畅通信访渠道，及时有效解决群众合理诉求，有效处置特定利益诉求群体、重大敏感案件事件，促进社会稳定。持续开展扫黑除恶斗争、打击“黄毒赌”专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动、暴力恐怖、宗教极端活动以及黑社会和妨害公共安全行为，全面提升公众安全感和群众满意度。持续推进军民融合深度发展，着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。扎实开展市域社会治理现代化试点工作。持续加强森林防火、防汛抗旱、食品药品安全工作，加强突发、应急事件处置能力建设。
积极推进国防动员、防灾减灾、应急救援、改革开放、民族宗教、疾病防治、机关事务、残疾人保障、地方病、职业病、信息化、标准化、监察、法制、审计、档案、物价、兵役、双拥等各项事业全面发展，全面提升群众满意度。
做好2021年工作，任务艰巨、责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，努力推动全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！
