——2023年1月6日在宁城县第十八届
人民代表大会第二次会议上
宁城县发展和改革委员会
各位代表：
受县政府委托，现将宁城县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面深化党中央、自治区、市党委、市政府的决策部署，积极应对新冠肺炎疫情的影响和冲击，努力平衡生产经营秩序，全力推动宁城高质量发展迈出坚实步伐。
2022年底我县地区生产总值预计完成190.7亿元，增速为7.5%；一般公共预算收入达到6.7亿元，增长3.2%（剔除留抵退税因素，完成7.7亿元，增长18.4%）；社会消费品零售总额达到45.7亿元，增长1.2%；规模以上固定资产投资67.3亿元，增长21%；城乡居民人均可支配收入达到39472元和16158元，分别增长8%和9%。
（一）推动项目提速建设
稳步实施重点项目。2022年，全县计划动、开工重点项目72项，总投资347.2亿元，完成投资123.1亿元。设施农业、肉牛养殖、打虎石水库供水工程、中唐特钢、中骥新能源、标准化厂房、金三角时代广场、辽中京公园、省道505线、紫蒙湖水上运动休闲基地等项目顺利完工。共签约招商引资项目78个，到位资金45亿元。争取预算内专项资金1.4亿元，其中中央1.2亿元，自治区0.2亿元；债券资金2.69亿元。
助力民营社会资本。认真贯彻落实党中央、国务院关于实施新的组合式税费支持政策的决策部署，累计落实新的组合式税费支持政策10亿元，惠及各类市场主体1.2万户。为制造业中小微企业缓缴税费2870万元，办理缓缴退库655万元。为恒祥化工、东方万旗、辽中京等8家企业申请自治区重点产业发展专项资金项目10个，争取资金670万元。为志永米业、和正美等7家企业成功办理助保金贷款4200万元。普惠小微贷款余额38.5亿元，同比增长3.77%。民营企业贷款余额36.7亿元，同比增长22.3%。
持续优化营商环境。全县各类市场主体发展到43085户，增速位居全市前列。全面落实《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》《赤峰市打造最优营商环境行动方案》改革任务，开展政务服务事项梳理、优化流程，完成36个部门1679项政务服务事项梳理认领，所需材料压减35%、办理环节压减17.5%、办理时限压缩86%、网办率达到68.4%。公布57项“跨省通办”政务服务事项，推动医保、社保、户籍、企业生产经营等多领域的“跨省办理”，“蒙企通”平台应用注册企业9328家，排名全市第二。印发《宁城县深化“证照分离”改革实施方案》，按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”原则部署改革任务，不断深化“证照分离”改革。与内蒙古股权交易中心对接，全县挂牌企业累计达30家。
（二）三大产业统筹推进
农业优势持续提升。粮食作物播种面积146万亩，其中玉米105万亩，粮食产量连续5年超16亿斤。新建改造设施农业2万亩，大城子智慧农业园二期和汐子大樱桃智慧农业园建成投产，设施农业累计达到52万亩。果树经济林提升改造1.5万亩，新增仓储保鲜能力1万吨。新增肉牛存栏2万头，实施母牛扩群提质、肉牛优势特色产业集群项目，大双庙智慧肉牛养殖小区一期建成投入运营，新建高标准肉牛养殖场10处，积极推进林海集团畜禽粪污资源化利用、中环正信病死畜禽无害化处理和海纳川饲料加工等项目。构建育苗、种植、加工、储存、销售全产业链条。五化镇乌苏育苗基地建成投产，天义镇安信数字化种苗工厂主体工程建设完成，新增育苗能力3亿株。北京吉奥净菜精深加工、宁城农产品仓储冷链物流商贸基地等项目开工建设，与北京千喜鹤、山东王健集团等达成合作，有力推进设施农业延链补链强链。宁城县农产品区域公用品牌“宁城宁果”正式发布，并做为全区三个品牌典型案例之一上报农业部。成功创建全国农业现代化示范区，与北京新发地等外埠市场合作不断深化。
工业经济集聚升级。规上企业达到25家，预计全年规上工业产值达到147.2亿元，增长83.3%，增加值增长85%。中唐特钢270万吨精品钢项目顺利竣工投产，并纳入规上企业管理，得丰焦化年产300万吨焦炭技改项目部分投产，秦风气体焦炉煤气综合利用、中永工业气体充钢铁产业延链补链强链项目基本建成。建支40万吨精密流体铸件和20万吨流体铸件技改升级项目稳步实施。得丰焦化年产180万吨焦炭技改项目部分投产，中工鑫景年产3000吨甲硫基乙醛肟、恒祥年产1400吨精细化工产品等项目达到投产条件，润邦饲料添加剂、星美科技膨润土精深加工等项目加快建设。实施园区道路、中水回用、污水处理等工业园区扩容提质项目11个，收储土地2807亩，新建标准化厂房11万平方米，打虎石水库供水工程完成主管道铺设基本完成。
第三产业繁荣发展。以建设特色文化旅游和生态康养度假基地为目标，进一步巩固和拓展全域旅游示范区创建成果。全面启动燕山北麓百里旅游画廊建设，道须沟5A级景区创建、八里罕圣泉小镇、黑里河水上运动小镇和民宿集群等王牌景区建设加快推进，赤峰南部区域性旅游集散服务中心、紫蒙湖水上运动休闲基地、黑里河民宿集群、二道沟美丽宜居村庄、高桥七烈士陵园红色景区等项目完成年度建设任务，紫蒙湖北岸环湖公路西段建成通车。成功举办“粽情端午·相约紫蒙”文化旅游民俗展演活动。金三角时代广场、国际万商城、云时代智能家居商贸中心、海城物流商贸中心、宁旅汽车4S店建设项目、丙亨汽贸4S店、旺海汽贸、华锦商贸楼等项目建成投入运营，启动实施智慧物流港、三座店农产品交易市场等一批商贸物流项目。新增限额以上商贸企业6家。举办啤酒美食节等各类促消费活动90余次，实现销售额4000余万元。永生商务申报自治区级电子商务示范基地完成初审，国家能源集团电商消费帮扶平台工作销售总额达2062万元。9家传统贸易企业入驻赤峰市跨境电商综合服务平台，7家企业入驻阿里巴巴国际站开展跨境电商业务。成功申报内蒙古自治区2022年县域外贸破零增量示范县。全县金融机构存贷款余额分别达到296.9亿元和175.8亿元，较年初分别增长12.3%和6.8%。
（三）城乡面貌整体改观
道路管网快速发展。城区累计新建改造道路35条，总长74.53公里，“八横八纵”路网框架及城市环路基本形成。新建大明街东段、友谊路北、天顺路南段，改造契丹街西段、富家路南段和北段、天马街东段和中段，全长6747米，铺设雨水管线5793米，污水管线5778米，装铺面积16.4万平方米。更换、维修、改造污水检查井井盖、雨水收水篦子134套,清淤、疏通易积水路段的污水排水管道29.5公里。硬化小街小巷21条，全长8590米，装铺面积4.7万平方米，完成路沿石降高改造2.1万延长米、街路亮化26条。大明街和百合街下穿铁路立交桥引道具备通车条件。天义城区雨污分流管网改造工程全面启动，新建改造哈河大街、园林路、迎宾路、长青路等5条街路雨水管线4787米，有效解决了哈河大街附近雨季积水内涝问题。完成供水能力4万立方米/日铁匠营子新水源地，保障了城区供水安全。完成天义城区糖厂和大宁路东侧2个片区集中供热管网建设散煤替代项目，淘汰居民燃烧小锅炉422户，新增集中供热面积10.6万平方米。城区供水普及率98.68%，污水处理率99.46%，集中供热普及率92.5%。
城区环境日趋完善。完成30个小区、35栋楼的外墙改造和14个小区、16栋楼的基础改造，着重改善供水、供暖、污水等管道和物业用房、二次加压泵房等配套设施。启动原造纸厂家属院等棚户区改造项目，樽樾府、元亨书香苑等商住小区开工建设，建筑面积34万平方米，建设保障性租赁住房210套，城区户籍人均住宅面积达到46平方米。完成市民公园、高铁片区道路、恒基翡翠明珠等14个小区单位附属绿化工程，新增绿化面积33.3万平方米，实施公共绿地养护工程70万平方米，人均公园绿地面积13.97平方米。对高桥路等26条街路更换LED暖光灯头2282只，新增路灯109基，城区巷道安装太阳能路灯190基。新建改造公厕10个、封闭式垃圾压缩转运站20座，垃圾清运做到日产日清，垃圾无害化处理率100%。持续开展市容市貌专项整治行动，拆除违法构筑物8000余平方米，居民生活环境更加宜居。
农村设施不断夯实。编制完成县级国土空间总体规划、高铁片区控制性详细规划及城市设计、城市（镇）地块控制性详细规划，有序推进乡镇国土空间规划编制并形成初步规划方案，科学合理划定“三区三线”。新建改造二级公路147.39公里，三、四级公路120.73公里。省道505线十家至大坝沟、省道505线铁营子至苍营子和原国道508苍营子至平泉交界、乌梁苏至打虎石建制村通双车道建成通车，国道508线小城子至平泉(蒙冀界)段公路、南毛至道须沟旅游公路开工建设，回购国道306线南三十家子至铁匠营子段和省道505线天义至打虎石段2段收费公路，撤销甸子收费站。完成13条农村公路、70.4公里实施修复性养护工程，处理路面“病害”3.4万平方米。实施农网改造升级工程，新建改造10KV线路35公里。
乡村振兴稳步推进。常态化开展防返贫监测帮扶，集中摸底排查4次，新识别监测对象242户706人，全部精准落实帮扶措施。瞄准巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，整合各类涉农资金25063万元，其中：财政衔接资金21531万元，其他涉农资金3532万元，完成建设项目51个。落实京蒙帮扶资金8074.3万元，实施项目17个，落实定点帮扶资金1800万元，实施项目7个。紧扣全县“一环、两带、多点”乡村振兴总布局，深入推进绿色转型示范区建设，集中打造乡村振兴示范村18个，忙农镇被评为全国“一村一品”示范镇，打虎石村被评为2022年中国美丽休闲乡村。建立健全扶贫资产确权、移交、管理、处置各项制度，积极探索扶贫资产保险试点工作。深入推进农村户厕问题排查整改“回头看”工作，完成897户户厕问题整改、1888个旧厕提升。新增农村综合信用试点村18个。
（四）全力改善生态环境
着力补齐生态短板。自治区生态环境保护督察反馈的17项问题全部完成整改，转办交办的25件群众信访举报案件全部完成整改销号，中央第二轮生态环境保护督察转办交办27件信访案件全部办结。深入开展矿业秩序集中排查整治行动和破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，全面完成各类问题整改。完成退化林分改造1000亩，人工种草1万亩，全民植树13.7万株，建设乡村绿化美化示范村20个。
深入做好污染防治。通过采取推进工业污染防治、减少散煤燃烧等措施，天义城区环境空气质量优良天数比率达到88.9%，比去年提升6.2个百分点，6项污染物平均浓度全部达到国家二级标准。持续开展入河排污口整治、污水处理设施监管、水源保护区划定及保护和断面水质定期监测等工作，分类整治42个入河排污口。实施天义污水处理厂提标改造工程，7家乡镇污水处理站建成运行，老哈河国控断面稳定达到Ⅲ类水质，断面水质优良比例100%，断面水质达标率100%。持续加强土壤环境日常监管，加强危废物料源头管控和全过程监管。实施化肥农药减量增效、秸秆综合利用、农膜回收利用、畜禽粪污资源化利用等行动，农药使用量比上年减少11.74吨，秸秆综合利用率92%，残膜捡拾率92%，畜禽粪污综合利用率91%。
强化生态环境执法。持续对膨润土、钢铁、焦化、水泥等废气废水排放行业开展专项执法检查，开展执法检查220余次，检查企业325余家次，实施行政处罚23件，处罚金额188万余元。接受群众投诉举报案件125件，已全部办结，办结率达100%。全面落实河长制，全县河长巡河3275次，共清理河道垃圾5980.5吨，重点河段安装监控设施35处，河道“四乱”、非法采砂行为得到有效遏制。扎实开展打击“洗洞”盗采金矿专项整治行动，排查金矿33家，其中探矿权28家，采矿权5家，封堵废弃矿井10处。
（五）社会事业协调发展
全力保障就业稳定。城镇累计新增就业3344人，失业人员再就业801人，就业困难人员再就业879人，开展技能培训1634人，累计消除零就业家庭268户276人，城镇登记失业率3.9%。农村劳动力转移就业11.6万人，其中转移6个月以上的9.5万人，劳务收入达到13亿元。加大就业援助力度，对全县1349名六类就业困难人员发放社保补贴719.65万元，安置公益岗473人，发放补贴893.46万元，完成全年总任务的473%。为173家企业发放援企稳岗返还补贴298.7万元，惠及6798人。
教育事业蓬勃发展。普通高考成绩优异，3名学子被清华、北大录取，600分以上48人，比2021年增加20人，居全市前列，一本上线1197人，比2021年增加82人。认真落实“双减”工作，对全县35个已压减学科类培训机构进行严格管控。实施建设项目11个，总投资4.06亿元，总建筑面积11.9万平方米，蒙中迁建、三中扩建、苏木皋小学幼儿园、富家小学综合楼等办学条件改善项目主体完工，新建第五小学，扩建职业中学项目已全面开工。
卫生保健能力提升。新冠肺炎疫情防控科学有效，储备集中隔离点43处，集中隔离房间2644间，累计集中隔离各类风险人员11255余人。建设方舱医院1处，设计床位437张，县中心医院传染性疾病科建成投入使用，县中心医院提标扩能、妇幼保健所计划生育服务中心等项目正在加快建设。累计外派援助医疗队464人。投入资金1.02亿元，加强应急物资储备，筑牢疫情防控防线。
民生保障明显改善。发放低保、特困人员补助金等各类救助资金2.9亿元，受益群众10.3万人次。推动全民参保计划深入实施，新增养老保险参保人员12865人，为14206名特殊群体代缴城乡居民养老保险费。每年农村低保保障标准由5512元提高到6072元，发放农村低保金1.612亿元。每月城镇低保标准由753元提高到783元，发放城市低保金1907.80万元。做好“两残”补贴发放工作，发放残疾人两项补贴2062.23万元。加强特殊困难老年人关爱服务工作，持续完善三级养老服务体系，积极推进社区居家养老服务，开工建设宁城县中心敬老院。落实孤儿保障政策，为39名孤儿和93名无人抚养儿童发放补贴163.54万元，为16名孤儿在读大学生发放助学金16万元，为402名困境未成年人发放救助资金110.64万元。
丰富群众文体生活。打造现代评剧《忠诚》，荣获自治区精神文明建设“五个一工程”奖和自治区第四届地方戏展演“优秀剧目奖”，创作现代评剧《苹果红了》，推进文化、戏曲进乡村工作，开展各类展演活动200余场次。组织青少年乒乓球、户外徒步健身、“中蒙医健康杯”篮球赛和以“喜迎冬奥会 冰雪嘉年华”等为主题的冰雪运动一系列体育活动。举办2022全国电动冲浪板锦标赛暨宁城体育旅游文化节。荣获自治区青少年橄榄球锦标赛男、女甲组冠军，荣获赤峰市市长杯足球比赛女子组冠军，中京体育公园开工建设。
着力确保社会稳定。全面启动全国民族团结进步示范县创建工作，集中打造3条民族团结进步创建示范带。严厉打击各类违法犯罪，县公安局荣获全国优秀公安局荣誉称号。深入开展安全生产百日攻坚、自建房和燃气管道安全专项整治、信访积案化解等专项行动，社会大局保持和谐稳定。国防动员、食品药品、审计统计、人事人才、退役军人保障等各项事业都取得新成效。
（六）切实提高行政能力
全面提高资源节约集约利用水平，高效推进“五个大起底”专项行动，完成项目审批22个，盘活“半拉子”工程1个、沉淀资金5724万元、僵尸企业5家，消化处置批而未供土地1070亩、闲置土地126亩。持续深化“蒙速办·四办”服务模式，市级16个和自治区103项“一件事一次办”主题集成服务分别办件20900余件和19500余件。积极推进“综窗受理系统”应用，综窗系统事项网办率68.12%。稳定运行12345便民热线，群众满意度99.75%，排名位居全市前列。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案248件，面复率、满意率均达到100%。纵深推进党风廉政建设，深入开展粮食购销、人防系统、开发区等领域专项整治整改，持续压减“三公”经费，进一步规范公共资源交易秩序。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协履职监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。
在总结成果的同时，仍然要清醒的看到我县经济社会发展中存在的困难与不足，主要表现在：一是县域经济整体实力仍有待增强，提高质量与做大总量双重任务依然艰巨；二是产业结构不合理，还存在产业链条短、效益低、韧性差等问题；三是财政收支矛盾突出，用水、用能、土地、环境、人才、资金等要素保障能力不足；四是城乡居民收入、基础设施、公共服务水平与群众需求期盼还有较大差距，环境保护、安全生产、信访维稳等工作任重道远；五是部分干部担当意识不够、主动服务意识不强，营商环境还需进一步优化。这些问题我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2023年主要工作任务
2023年，是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是宁城发展大有可为、大有作为的关键一年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央、上级党委和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。
主要预期目标是，地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长8.5%以上；规模以上固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长7％以上；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上。
（一）做优做强第一产业
持续发展主导产业。粮食播种面积保持145万亩以上，产量稳定在16亿斤以上。继续实行农牧业“三个不设上限”扶持政策，围绕发展绿色农业、生态农业、高效农业，优化调整农牧业引导扶持政策，突出抓好“五个中心”建设，加快标准化、数字化、智能化转型，保持“菜果牛”三大产业优势地位。年内新增改造设施农业2万亩，其中新增设施农业1万亩，水肥一体化升级改造1万亩。新增肉牛养殖2万头，新建肉牛小区10处，3000头奶牛养殖场1处。提升改造果树经济林1万亩，新增仓储保鲜能力2万吨以上。大力发展林下经济，尽快建成一批规模化、标准化林下经济示范基地，力争年内新增林药、林菌种植达到1万亩以上。
着力培育现代农业。培育市级以上重点龙头企业2家、年销售500万元以上县级龙头企业2家。推动安信数字种苗厂、北京吉奥净菜加工产业园、大城子镇智慧农业园区三期、宁城县仓储冷链物流商贸基地等项目建成投产，千喜鹤集团现代农业融合发展示范园、山东现代农业示范园、盈润生态农业科技产业园等8个项目开工建设。加快引进一批牛肉精细分割、冷鲜肉加工、熟食制作等项目。积极引进果品精深加工企业，大力开发果类休闲和保健食品。加强与科研院所合作，力争中国农科院果树研究所实验站落户宁城。积极创建国家农畜产品质量安全县，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，健全完善全产业链质量安全追溯体系。着力提升“宁城宁果”公共品牌影响力，年内新增绿色食品认证7个，持续提升宁城农产品市场竞争力。
（二）持续优化产业结构
提升工业高新水平。深入推进“工业培优增效行动”，积极培育新的经济增长点，力争新增规上企业5家，规上企业全年实现产值158亿元。加快钢铁产业链条向上下游延伸，确保中骥新能源焦炉煤气综合利用项目建成投产，开工建设中唐特钢高温超高压煤气发电、钢渣精加工、余热发电、干熄焦发电、泰坦工贸热熔压块等项目。扩大装备制造产业规模，加快建支科技年产40万吨精密流体铸件项目建设，推动建支管业年产20万吨流体铸件技改升级项目全面投产，开工建设山东卓尔科技年产2万吨机床铸件项目。加快精细化工产业提质扩能，推动赤峰华恒生物丁二酸、赤峰智合生物丙二醇、润邦饲料添加剂及磷酸盐等项目开工建设，力促星美科技、普杰宠物、中工鑫景、恒祥化工尽快投产运营。做优做强食品加工业，支持天津食品集团重组东方万旗扩大生产，加大白酒企业培育力度，开工建设爱牧科技食品添加剂等项目。
推进新能源开发利用。结合全县风光水资源，加快整县 7.6万千瓦屋顶分布式光伏开发试点项目建设，年内实现并网发电。扎实推进风光制氢一体化项目前期工作，力争4月底前开工建设。全力争取打虎石水库抽水蓄能电站项目列入国家和自治区十四五项目清单，力争年内完成项目核准并同步开展征拆工作。积极与大型央企开展合作，推动新能源绿色氢氨低碳园区、零碳园区、增量配电网等项目落地开工。
（三）促进三产提能升级
促进文旅产业高质量发展。巩固和拓展全域旅游示范区创建成果，围绕打造燕山北麓百里旅游画廊，进一步完善旅游设施、丰富旅游业态、拓展旅游市场。全力推进道须沟5A级景区创建、八里罕圣泉小镇、黑里河水上运动休闲小镇、森林小镇等核心景区建设，积极推动大坝沟创建3A级景区，着力打造二道沟美丽宜居村庄、乌苏台沟生态谷、龙潭峡谷森林自驾旅游区等田园体验项目。大力发展乡村旅游，确保黑里河民宿集群和小城子长皋民宿旅游项目建成投入运营，开工建设小城子镇柳树营子文化服务中心综合布展项目。加快推进文旅融合，依托厚重历史文化，大力实施中京古城文旅小镇、辽中京文化产业园、辽中京考古遗址保护利用、福峰山景区、黑城城址保护等历史人文项目。推进实施陈子实纪念园、路北抗日游击队纪念馆等红色旅游项目。加快完善旅游配套设施，加快提升紫蒙湖水上运动休闲基地设施水平，新建运动员服务中心，力促玉皇梁至草沟门旅游公路开工，确保南毛至道须沟、打虎石环湖旅游公路东段年内建成通车。
推进现代服务业提质升级。加快推进服务业向专业化、精细化和高品质转变，开工建设领航商务酒店，积极引进国内大型商超企业进驻，打造特色商业街区。科学建设赤峰南部商贸服务型现代物流综合服务枢纽城市，推动物流园区规范发展，培育发展“专业市场+物流+电商”的产业模式，将物流园区打造成为集仓储、物流、电商运营于一体的区域商品集散基地。谋划实施综合型专业市场项目，建设集农机具和钢材销售、汽车维修、物流分拣仓储、二手车交易等多功能于一体的天义城区综合型专业市场。力促华丰商贸楼、中骐智慧物流港、宏丰农资仓储物流中心、三座店农产品交易市场、粮食仓储库和综合供能服务驿站等项目开工建成并投入运营。继续深入推进电子商务工作、开展消费促进活动。强化金融助推地方经济发展重要作用，完善政金企合作平台，健全融资担保体系，构建良好的金融生态环境，金融机构存贷款余额分别达到325亿元和190亿元。
（四）紧抓项目引擎驱动
加强项目谋划实施。年内计划实施重点项目80个，其中新建项目60个，续建项目20个，总投资303亿元，计划年内完成投资115.7亿元。严格落实“项目管家”制度，强化用地、用能等各类要素保障，成立工作专班，建立工作台账，落实工作责任，一企一策提供代办帮办服务，及时协调解决工作中存在的困难和问题，集中开展新建重点项目前期手续办理“冬季攻坚行动”，确保3月底前审批权在县级的全部办理完毕，需国家、自治区和市级审批的手续全部要件报送至最终审批部门，确保4月初实现全面开工。加强监测调度，指导企业做好疫情防控，着重做好签约项目督开工、开工项目促投产，提高项目建设速度和质量，确保项目开工数量和完成投资计划。扎实推进民生实事项目建设，实施城市建设、教育卫生等民生实事项目10个，确保当年建设、当年完成、当年见效，把群众渴盼的好事办好、实事办实。精准对接国家和上级重大战略、重大规划、重大布局，围绕乡村振兴、工业园区、新能源产业、基础设施建设4个领域，谋划4个超百亿元项目包，加快推动一批项目落地开工。
强力推进招商引资。推行重点产业链长制和重点领域专班制，强化队伍建设，成立招商引资攻坚小分队，抢抓招商机遇，大力开展精准招商、靶向招商，实施项目管家服务，做到项目从签约、办理前期手续到开工、入统全程跟踪。创新工作方法，采取云招商、委托招商和驻点招商等方式，打破疫情影响壁垒，促进企业、行业协会线上沟通合作，提升招商引资成效。瞄准京津冀、环渤海、长三角、珠三角等发达区域，以钢铁、装备制造、化工、食品加工四大主导产业为主攻方向，特别是围绕中唐特钢积极引进钢铁产业链上下游关联配套产业，拉长产业链条，推进产品集成、企业集群、产业聚集，力争引进3000万元以上招商引资项目30个以上，到位资金52亿元以上。
提升园区承载能力。根据园区发展现状及趋势，提前谋划基础设施及配套项目，实施中京园区万旗街、天晟街等道路管网建设，新修改造道路15公里，铺设雨污管网7公里，完成利鑫金属66kv线路等新建迁建工程。完成园区供热系统建设，推动汐子工业园区综合管廊尽快开工。推进智慧工业园区和综合服务中心建设，持续提升园区智慧化、信息化管理服务水平。加快建设危化应急处置池、封闭化管理和危化品运输专用道路等设施，完成绿园污水处理厂改造，确保通过自治区化工类产业园区认定。
持续优化营商环境。扎实推进政务服务县乡村三级一体化建设，新建宁城县三级一体化政务服务体系，不断完善政务服务标准化、规范化、便利化，强化项目帮办、代办服务，优化审批流程，推动更多政务服务事项就近办、贴心办，打通服务群众“最后一公里”。深化拓展“蒙速办·四办”服务成果，稳步推进“一次办”、不断提升“一网办”、做优做强“帮您办”、巩固拓展“掌上办”，协调推动更多高频便民服务事项接入“蒙速办”，实现更多政务服务事项“指尖办”。进一步健全12345热线运行、考核、管理等制度，强化承办责任，完善运行体系，优化工作流程，提升办件质量，不断提高服务水平和群众满意度。巩固《自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》《赤峰市打造最优营商环境行动方案》成果，全方位打造更加利企便民的营商环境。加强公共资源交易监管，建立公平公正交易秩序。主动加强同企业的沟通联系，及时帮助企业解决发展面临的困难和问题，积极构建交往有道、公私分明、各尽其责、共谋发展的亲清新型政商关系。
（五）扎实推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实五年过渡期“四个不摘”工作要求，不断健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，围绕“两不愁三保障”及饮水安全巩固等情况，紧盯控辍保学、稳岗就业、易地扶贫搬迁、扶贫车间等重点环节，将存在返贫致贫风险的农户及时纳入监测范围，精准制定帮扶措施，做到早发现、早纳入、早帮扶、早清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资金资产管理和监督，持续发展壮大特色扶贫产业，增强扶贫产业的竞争力，加快推进扶贫资产保险试点工作，降低扶贫资产经营风险。计划申请中央和自治区衔接资金2.5亿元，实施产业和小型公益性项目49个。争取京蒙帮扶资金和定点帮扶资金1亿元，实施产业协作、就业帮扶、人才交流培训等项目21个，改善贫困群众生产生活条件。强化扶志宣传教育和技能培训，深化劳务协作，促进就地就近就业，推动脱贫劳动力务工就业达到1万人以上。
加快乡村建设行动。围绕“一环两带三区多点”，抓重点、补短板、强示范，以实现“五个振兴”为目标，按照试点先行、梯次推进的形式，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明等各具特色示范村15个，力争创建全国“一村一品”示范村镇1个。因地制宜补齐乡村基础设施建设短板，完成赤凌一级路绿化54公里，建设绿化美化示范村30个，新建供水保障工程70处。实施清洁小流域治理6.6万亩，完成高标准农田建设2万亩。积极推进农村“三变”改革，鼓励支持农村合作组织和社会资本流转土地、发展适度规模经营。加快推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点工作，提升农业生产组织化、规模化、集约化水平。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，重点整治农村“脏乱差”及畜禽粪污、秸秆和废旧农膜乱堆等问题，开工建设有机废弃物处理及资源化利用整县推进、病死畜禽无害化处理等项目，保证年内畜禽粪污综合利用率、废旧地膜回收率、秸秆有效利用率均达到90%以上，巩固农村人居环境整治成果。持续深化东西部协作，加强产业合作、劳务协作、消费帮扶、人才支援，推动扶贫协作向发展协作转变，全面加强乡村振兴系统干部和人才培训，培育高素质农民400人，培训基层农技推广科技人员150人、农民5000人。
（六）全力推进城乡共建
推进新型城镇化建设。以入选“全国县城新型城镇化建设示范名单”为契机，充分响应国家提出建设“可复制、可推广的示范县”，着重完善城市公共服务、环境卫生等基础设施。畅通城市道路网络，新建哈河大街西段、永昌路，提升改造迎宾路、花园街、建设路等8条街路，全长5.3公里，装铺面积25.9万平方米。改造小街小巷60条，装铺面积11万平方米。实施雨污分流管网改造工程，新建长青路等7条街路雨污分流管网4.5公里，改造双赢街等5条街路管网6.9公里。力争完成双赢街、坤都仑街等5处穿越叶赤线综合管廊建设，续建大明街、百合街下穿铁路立交桥及引道工程。推动智慧水务、中心城区防洪排涝河渠工程建成使用，力争开工建设污水处理厂扩建改造工程。建设居民游园4处，实施城区南出口绿化，新增绿化面积9.1万平方米。实施房地产开发项目3个、建筑面积28.9万平方米，改造老旧小区35个、1858户，城中村基础设施提升改造442户，建设保障性租赁住房564套，实施城中村供热和防涝设施提升改造9处。积极推动天义城区集中供热管网建设散煤替代项目二期，淘汰居民燃烧小锅炉952户，新增集中供热面积14.9万平方米。
提高城市管理水平。完善环卫基础设施，新建改造公厕3座，开工建设垃圾焚烧热电项目和建筑垃圾填埋场，实现全天候清扫保洁，垃圾日产日清，垃圾无害化处理率达100%。持续提升城市精细化管理水平，集中开展违建治理“春季行动”，严格查处违法建设，针对重点区域加大查处力度，规范户外广告及牌匾，实现违建清零，不断优化市容市貌。加强交通秩序、占道经营整治，新建公共停车场3处，增加泊车位500个。严管餐饮油烟、工地扬尘、道路遗撒等污染环境行为，要求施工场地围挡施工，进场道路全部硬化，设置冲洗设备。加强居民小区物业管理，营造安全和谐宜居的社区环境。
夯实城乡发展基础。扎实做好续建公路工程，完成国道508线小城子至平泉段、南毛至道须沟旅游公路建设。开工建设玉皇梁至草沟门公路、天义至八里罕快速路（大双庙至八里罕段）、国道508线小城子至苍营子段养护工程、省道505线富家窝铺至包古鲁段养护工程及大明桥1号桥重建工程。全力推进省道219线改造（天义至汐子快速路）、天义至热水快速路项目前期工作，力争年内完成拆迁并实现开工建设。加快推进宁城500千伏变电站项目建设，改造农村电网39公里，持续提升供电安全保障能力。加速推动千兆光网、5G网络向农村延伸覆盖，新建5G基站50个以上。积极推进通用机场建设，力争年内完成全部前期工作。
（六）坚决抓好生态治理
全力抓好污染防治。坚持走以“生态优先，绿色发展”为导向的高质量发展新路子，切实将生态环境保护作为推动经济社会发展的重要任务。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题整改，力争年内完成整改销号一半以上。严格执行《环境保护法》，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段，集中查办和曝光一批环境违法案件。持续推进集中供热和清洁取暖，减少散煤燃烧，加强城区扬尘治理、抓好细颗粒物和臭氧协同控制，不断提升天义城区空气质量优良率。不断对化工企业、涉重行业、矿山企业、废气废水排放大户和饮用水水源地保护区等存在的环境风险隐患开展专项检查，始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势。压实河长制责任，加大河道巡查力度，综合整治河道环境，严厉打击非法采砂等各类违法行为，坚决取缔非法排污口，推进河流断面水质持续达标。加强重金属污染综合管控，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，大力开展减肥控药行动，推进废旧农膜回收无害化处理，从根本上遏制农村面源污染。完成历史遗留和无责任主体矿山治理22个。及时查处群众反映的环境问题，切实维护人民群众的环境权益。
全面推进生态建设。坚持山水林田湖草系统治理，统筹抓好环境保护和生态修复，推动生态质量持续好转。严格落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动，完成天义城区段整治10公里，开工建设老哈河水环境综合治理工程天义城区段、双峰山和大黑石生态清洁小流域治理、坡耕地水土流失综合治理等项目。开展全县取用水专项整治，对用水企业实行阶梯水价核量，对农牧业灌溉用地下水全面推行“以电折水”。压紧压实各级林草长责任，切实加强林业资源保护管理，实施退化林分修复改造工程完成退化林分改造2000亩，实施森林城市建设工程完成植树4000亩，建设美化绿化示范村40个，实施森林抚育工程完成中幼林抚育50000亩。严格落实能耗双控相关举措，扎实推进节能降碳，进一步强化能耗强度约束性管理，严把“两高”项目产业准入关口，加大对重点用能企业节能监察，加快推动企业技改升级，坚决淘汰落后产能。
（七）切实推进公共服务
健全社会保障体系。认真落实就业优先战略和积极就业政策，年内计划完成城镇新增就业2000人，农村劳动力转移就业11.7万人以上，失业率控制在4.0%以内，劳务收入达到13亿元以上，各类职业技能培训1350人次以上。深入实施全民参保计划，以中小微企业和农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体为重点，持续扩大社会保险覆盖面，实现城镇职工养老保险参保人数达到10.5万人，全民参保计划养老保险扩面完成8000人，工伤保险参保人数达到3.8万人，各项社保待遇按时足额发放率保持100%。分类分层做好社会救助，优化城乡低保申请流程，稳步提高城乡最低生活保障水平。优化养老服务设施布局，完成宁城县中心敬老院建设项目，全面推进殡葬改革工作，推进公益性骨灰堂和八宝龙泉宝塔陵园项目建设，加强儿童福利和未成年人保护工作落实，优化退役军人服务保障体系，不断巩固军政军民团结成果。大力开展根治欠薪行动，维护好农民工合法权益。
提升公共服务水平。全面推行使用国家统编教材，持续加大国家通用语言文字推广力度。深化落实“双减”工作，全面推进义务教育阶段免试就近入学和各级各类学校和幼儿园阳光招生、阳光分班政策。新建第五、第六、第七等6个幼儿园建设项目和第五中学、右北平镇中心小学教辅用房2个义务教育建设项目，改扩建特殊教育学校3个项目。完善风险管控机制，加强校园欺凌治理，全力维护好学校安全稳定。巩固义务教育“双减”成果，稳步提高教学质量。把职业教育摆在更加突出的位置，加快推进职中扩建，深化产教融合、校企合作、育训结合。全面推进新高考改革，促进高中特色化发展。加强师资队伍建设，加大高层次人才引进和中青年教师培养力度，加快解决教师总量不足和结构性短缺等问题。建成中京体育公园，不断完善公共体育健身设施，依托体育社团组织，举办橄榄球、乒乓球、羽毛球、篮球等精品赛事，营造“体育+文化”“体育+旅游”的全民健身氛围，大力开展全民健身活动。开工建设乌兰牧骑标准化业务用房，加强乌兰牧骑人才队伍建设，支持乌兰牧骑创作文艺精品，提高文艺演出水平，广泛开展文化下乡、文化惠民系列活动。深入挖掘非物质文化遗产，加强文物保护工作。严格执行党中央优化防控工作“二十条措施”，科学精准抓好疫情常态化防控。扎实开展“健康宁城行动”，统筹推进健康宁城17个专项行动，积极创建国家级卫生城，全民健康素养水平由21%提高到23%以上。开展振兴中医药蒙医药行动，落实好50条重点工作，加强中蒙医药人才队伍建设，提升中蒙医综合服务能力。深化医药卫生体制改革，完成县医院提标扩能、妇幼保健所扩建项目建设，推动残疾人康复中心、精神病院新院区项目尽快落地，持续提升基层卫生院服务水平。
完善社会综合治理。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步创建工作，推进民族团结进步教育，扎实做好民族团结各项工作。深入开展安全生产专项整治行动，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，推动安全生产形势持续稳定向好，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众饮食用药安全。推动扫黑除恶长效常治，依法严厉打击各类违法犯罪活动、暴力恐怖、宗教极端活动以及黑社会和妨害公共安全行为，全面提升公众安全感和群众满意度。深入推进法治宁城建设，抓好“八五”普法工作，提高全社会法治意识。开展集中治理重复访、化解信访积案专项行动，畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求，有效处置特定利益诉求群体、重大敏感案件事件，促进社会稳定。持续推进军民融合深度发展，着力提升应急动员、人民武装、国防教育和民兵预备役力量建设整体水平。持续加强森林防火、防汛抗旱安全工作，加强突发、应急事件处置能力建设。扎实推进国防动员、双拥共建，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等人民团体更好发挥作用，继续做好审计统计、人事人才、防灾减灾等工作。
各位代表，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，努力推动全县经济平稳健康高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！
