根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》和《内蒙古自治区预算审查监督条例》的相关规定，现将2025年财政预算调整方案报告如下。
一、一般公共预算收支调整
（一）一般公共预算收入调整
根据本年一般性转移支付、一般债券资金、区域间转移性收入等增减变动情况，调增一般公共预算收入28,730万元。具体调整项目和原因如下（详见附件1）：
1.本级一般公共预算收入调减15,050万元。受上年度一次性税源、本年主要纳税企业税收贡献未达到预期等因素影响，本年一般公共预算收入较年初预算降幅较大。
2.一般性转移支付收入调增23,847万元。其中，收到上级新下达的均衡性转移支付19,809万元,重点生态功能区转移支付680万元，产粮大县奖励和粮食产销区省级横向利益补偿资金741万元，农牧业转移人口市民化奖励资金77万元，清欠企业账款奖励资金2,540万元，增加了可用财力。
3.新增地方政府债券转贷收入47,743万元，其中，一般债券7,580万元，再融资债券资金33,714万元，政府债务结存限额转贷资金6,449万元，增加了可用财力。
4.地区间土地统筹指标交易收入调减27,810万元。原因是本年土地统筹指标交易成交量较小，短收规模较大。
（二）一般公共预算支出调整
根据本年一般公共预算可用财力增减变动情况，相应调整有关支出事项，具体调整项目如下（详见附件2）：
1.对本年新增的一般性转移支付资金23,847万元。除安排17,052万元用于弥补一般公共预算短收和地区间土地统筹指标交易短收缺口，安排2,540万元用于解决纳入工信部门牵头统计的“6·30”台账中的政府机关和全额拨款事业单位拖欠的企业账款外，其余4,255万元新增财力，重点用于保障因标准提高而增加的本级民生配套支出、园区征占地补偿及项目建设等支出。
2.使用地方政府一般债券7,580万元。其中，宁城县天义城区排水防涝河渠工程体育公园至百合街段1,529万元；宁城县天义城区雨污分流管网改造四期工程1,000万元；宁城县境内穿越叶赤铁路线综合管廊项目2,151万元；宁城县2024年温暖工程供热改造项目1,000万元；宁城县温暖工程庭院管网及楼栋立管供热改造项目1,000万元；X221天义至北场子巴里营子至八里罕段公路改建工程900万元。
3.使用地方政府再融资债券资金33,714万元，主要用于偿还到期的一般债券本金。
4.政府债务结存限额转贷资金6,449万元，主要用于置换财政部监测平台内的隐性债务5,260万元，置换解决纳入工信部门牵头统计的“6·30”台账中的政府机关和全额拨款事业单位拖欠的企业账款1,189万元。
5.根据自治区关于系统内隐性债务置换相关政策和本年度未发生大规模抢险救灾和公共突发事件等实际情况，与地区间土地统筹指标交易收入短收相对应，调减年初安排的隐性债务还本付息支出18,808万元，调减年初安排的预备费7,000万元。
以上收支科目调整后，县本级一般公共预算收入和支出均调减28,730万元，保持收支平衡。
二、政府性基金预算收支调整
（一）政府性基金预算收入调整
根据本年政府性基金预算收入增减变动情况，调增政府性基金预算收入72,039万元。具体调整项目和原因如下（详见附件3）：
1.政府性基金预算收入调减12,670万元。其中：国有土地使用权出让收入调减13,000万元，主要是房地产开发企业投资意愿不强，国有土地使用权出让收入未能达到预期。城市基础设施配套费收入调增120万元，主要原因是城区新开工建筑面积较年初预计增幅较大。污水处理费收入调增210万元，主要是华恒生物、燕京啤酒等污水处理规模增大。
2.新增地方政府专项债券84,709万元。根据使用规定，主要用于置换财政部监测平台内的隐性债务、解决纳入工信部门牵头统计的“6·30”台账中的拖欠企业账款、安排赤峰市宁城县中心医院提标扩能和宁城县妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼扩建项目支出。
（二）政府性基金预算支出调整
根据政府性基金预算收入调减情况，按照以收定支的原则，调增政府性基金预算支出72,039万元，具体调整项目及原因如下（详见附件4）：
1.与国有土地使用权出让收入减收相对应，支出调减13,233万元。调减的主要事项是，因本年上级下达再融资专项债券置换了系统内隐性债务，减少了年初安排的隐性债务还本付息支出13,233万元。同时，因专项债券规模增大，本年专项债利息支出调增233万元。与城市基础设施配套费和污水处理费收入增加相对应，调增了年初安排的城市基础设施配套费支出120万元，调增污水处理费支出210万元。
2.使用地方政府专项再融资债券73,911万元。其中，用于置换财政部监测平台内的隐性债务46,584万元；用于置换解决纳入工信部门牵头统计的“6·30”台账中的政府机关和全额拨款事业单位拖欠的企业账款13,656万元；用于置换到期的专项债券本金13,671万元。
3.使用地方政府专项债券资金8,900万元。其中，用于赤峰市宁城县中心医院提标扩能建设项目7,100万元；用于宁城县妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼扩建项目1,800万元。
4.使用政府债务结存限额转贷资金1,898万元，全部安排用于置换财政部监测平台内的隐性债务。
以上收支科目调整后，县本级政府性基金预算收入和支出均调增72,039万元，保持了收支平衡。
三、社会保险基金预算收支调整
因本年机关事业单位退休人员规模增大，基本工资也按政策进行了调整，社会保险待遇支出需求较年初增加3,790万元。除在职人员社保缴费可补充1,069万元外，县财政需安排补差资金2,721万元（详见附件5）。
收支科目调整后，县本级社会保险基金预算收入和支出均调增3,790万元，保持了收支平衡。
四、因国有资本经营预算收支无变动，按年初安排的213万元执行，本次不作调整（详见附件6）。
五、其他调整事项
1.在本次调整后，预计全年完成的一般公共预算收入、政府性基金预算收入、国有资本经营预算收入和社会保险基金预算收入，如果年底前再次出现短收或超收，我们将就其差额进行支出调整。
2.本年预计还会增加财力性转移支付收入，在收到上级文件后，我们将优先弥补本级短收形成的财力缺口，此外将统筹用于解决纳入工信部门牵头统计的“6·30”台账中的拖欠企业账款及本级重点项目建设等支出，不再另行报告。
六、提请会议审议事项
现提请会议审议是否同意以上预算调整内容。
附件：
1.宁城县2025年一般公共预算收入调整情况表.xlsx
5.宁城县2025年社会保险基金预算收支调整情况表.xlsx
