一是完善基层医疗硬件设施。为18所乡镇卫生院更新DR、全自动生化分析仪、彩超等医疗设备200台（套），改造提升发热门诊、中医馆，每个乡镇卫生院至少设置3个全科诊室、1个康复理疗室；为220个行政村卫生室配备血压计、血糖仪、心电图机等基础设备，补充常用药品100种，确保村民常见病能在村卫生室诊治。对偏远山村卫生室进行标准化建设，改善就医环境，配备应急药品箱。截至目前，乡镇卫生院设备达标率达100%，村卫生室标准化率达98%，基层医疗机构门诊量占比从45%提升至65%，村民在村卫生室就诊率达80%。

二是加强基层医疗人才队伍建设。实施“基层医生定向培养计划”，与医学院校合作，每年定向招收50名本地学生，毕业后回乡镇卫生院工作，签订5年服务协议，政府承担学费；组织县级医院专家每周2次到乡镇卫生院坐诊、带教，开展手术示范、病例讨论，提升基层医生诊疗能力；每季度开展基层医生技能培训，内容涵盖常见病诊治、急救处理、中医适宜技术等，考核合格后方可上岗。截至目前，定向培养基层医生150名，累计开展专家坐诊800场次，培训基层医生1200人次，基层医生能独立开展常见病诊疗的比例达90%，中医适宜技术推广覆盖率达100%。

三是优化基层医疗服务模式。推行家庭医生签约服务，组建200个家庭医生团队，为老年人、慢性病患者、孕产妇等重点人群提供免费体检、健康监测、用药指导等服务，签约服务费由政府、医保、个人按比例承担；建立“县乡医联体”，县级医院与乡镇卫生院实行检查结果互认、双向转诊，乡镇卫生院难以诊治的患者可通过绿色通道转诊至县级医院，康复期患者转回乡镇卫生院继续治疗。截至目前，重点人群家庭医生签约率达95%，累计免费体检30万人次，双向转诊患者5000人次，群众县域内就诊率从85%提升至92%，基层医疗服务满意度达94%。